真人番摊官网关注互联网产品管理,交流产品设计、用户体验心得!

2019年 政府工作报告

时间:2019-06-15 00:33 来源:未知 作者:admin

  2019年1月9日在盘锦市第八届人民代表大会第三次会议上

  市长 汤方栋

  此刻,我代表盘锦市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出看法。

  一、2018年工作回首

  方才过去的一年,是贯彻落实党的十九大精力和本届当局依法履职的开局之年。在省委、省当局和市委的顽强带领下,我们对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习总书记关于东北、辽宁老工业基地复兴的系列主要讲话精力,当真贯彻落实全省“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”决策摆设,重实干、强施行、抓落实,较好地完成了市八届人大一次会议确定的次要方针使命,盘锦在新时代呈现出新景象形象新面孔。

  (一)牢牢把握第一要务,全市经济正步入高质量成长轨道。多措并举确保经济运转在合理区间,估计全市地域出产总值完成1200亿元,增加5.5%,总量全省第五;一般公共预算收入完成135.7亿元,增加14.2%,此中税收收入占比80.3%,总量全省第四;固定资产投资完成457.5亿元,总量连结全省第三;社会消费品零售总额完成417亿元,增加6%;城镇人均可安排收入39030元,增加7%,位居全省第三;农村人均可安排收入17130元,增加7.5%,位居全省第二。

  国有经济安定支持,民营经济活力释放。辽河油田持续33年连结万万吨规模稳产,近四年来实现初次全面盈利;召开加速民营企业成长大会和产融供需对接会,出台含金量高的配套支撑政策,新增民营企业1.7万户,民营经济贡献了58.8%的固定资产投资。对峙省市县带领定点联系推进重点项目,备受注目的华锦阿美炼化一体化合作项目在沙特签定主要和谈、由预备准备阶段进入加快推进阶段,宝来巴塞尔轻烃分析操纵项目、中石油液化天然气工程项目进展成功,浩业化工高分子材料、中蓝电子财产园二期被列入国度东北复兴三年滚动打算项目篮子,全市亿元以上项目新开工71个、续建207个、完工82个。

  全面奉行“链长制”推进工业主导财产集群化成长,规上工业添加值增加10%。现代办事业快速成长,盘山快递物流园年处置快件7.3亿单,天天好德石化网等3个工业品平台获评全省特色电商平台;召开旅游业成长大会,出台全域旅游实施看法和支撑政策,全市欢迎国表里旅客3048万人次,旅游总收入增加15.1%。对峙立异驱动成长,引进扶植财产手艺研究院5个,培育科技型中小企业140家、高新手艺企业40家,科技功效转化落地61项,高新手艺产物添加值增加15%。

  (二)持之以恒深化鼎新开放,成长动力活力进一步加强。高尺度完成市级机构鼎新、事业单元鼎新和开辟区整治使命,42个工作部分完成集中挂牌、人员转隶、三定方案制定,301家涉改事业单元整合为37家,开辟区由9个优化整合为7个,辽河口经济区委托盘山县办理。“放管服”鼎新取得新进展,“证照分手”和“双随机、一公开”监管全面推开,市县两级审批办事事项70%以上实现一网一门通办,180个高频事项实现“最多跑一次”。驻盘央企“三供一业”资产及办理权分手移交工作全面完成,鼎翔集团厂办大集体鼎新积极推进,市属国有企业法人户数和办理层级无效压减,与省属国企开展8个合作项目。农垦鼎新完成4项国度专项试点使命。县镇财务办理体系体例鼎新成效显著,33个镇街成立一级国库,镇级财务收入增加58.9%。推进在建项目和闲置地盘“两清理”,盘活闲置地盘1100亩。

  一以贯之举全市之力成长辽东湾,统筹做好开辟开放、体系体例机制立异、社会本能机能划转等工作,新区成为全省推进自贸区协同成长重点园区。盘锦港跟着全省口岸资本整合迎来成长新机缘,15个5万吨级泊位投入运营,拓宽型10万吨级航道工程即将开工,港口焦点能力扶植通过国度验收,国度进境粮食港口申报工作结实推进,口岸吞吐能力达到7000万吨。盘锦市与无锡市对口合作框架和谈付诸实施,盘营合作确定27个合作事项,与大连国际机场集团合作正式启动。“双招双引”结出丰盛功效,新签约注册项目102个,现实操纵外资2.5亿美元、增加25%,现实到位内资220.4亿元,引进各类人才7140人,进出口总额167亿元、增加53.2%。

  (三)加鼎力度实施村落复兴计谋,城乡一体化成长走在前列。制定实施村落复兴计谋规划和年度步履打算,现代农业加速成长,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩、设备农业播种面积7500亩,扶植12个亿元以上财产化项目,粮食产量107万吨,实现“十五连丰”;持续加大农村人居情况整治力度,新建维修“四好农村路”196公里,维点窜造城乡道路307公里,完成大洼区客运公交一体化革新,新建革新农村茅厕7693座。盘山县“加速成长县域经济、助推村落复兴”的经验做法遭到国务院第五次大督查的传递表彰,大洼稻蟹财产园成为全省首个国度现代农业财产园。

  文明城市扶植不竭提拔。完成城镇开辟鸿沟节制线规定,城市“双修”和城市设想试点工作起头启动;东外环路部门通车,新建革新城市公园5座,城乡植树造林470万株;京环集团办理模式引领城乡情况卫生实现底子性变化,城乡分析法律一体化示范项目通过国度住建部验收。

  (四)坚持不懈打好“三大攻坚战”,成长不均衡不充实问题获得无效破解。制定债权风险化解方案,化解到期当局债权115.3亿元、隐性债权223.6亿元;多渠道筹资处理养老金缺口问题,包管按时足额发放;峻厉冲击不法集资、金融诈骗等违法违规行为,全面审计揭示金社裕农集团汗青堆集的风险隐患,依法妥帖处理企业债权违约、运营止损、运营停滞等问题,为3622名职工补发了拖欠工资,确保140家超市恢复运营。自加压力做好扶贫帮困工作,落实9项帮扶工程,国标线以下建档立卡贫苦生齿连结动态为零。

  强力抓好地方生态环保督察、国度海洋督察以及生态环保督察“回头看”、国度“绿盾”步履反馈看法整改落实。铁腕落实三个“十条”,打好“狼藉污”企业管理、扬尘整治、秸秆禁烧、燃煤小汽锅裁减、烟花爆仗燃放办理等组合拳,空气优秀天数比例达到78.9%;落实四级河(湖)长制,重点河道水质有所改善;开展农用地和重点工业用地详查,土壤污染管控修复取得积极成效。环绕修复湿地生态,严密启动发布布告、政策解读、激励转产、法令支援、自动接访、重拳冲击等工作法式,依法依规打好“退养还湿”这场硬仗,震慑了不法运营,弘扬了社会邪气。

  (五)倾情倾力保障和改善民生,老苍生获得感幸福感平安感日益加强。对峙量入为出、极力而为,财务收入用于民生比重达到75%。10件民生实事全面完成。城镇新增就业2.3万人,城镇登记赋闲率2.7%连结全省最低。农垦职工养老金单元缴费基数提高50%、发放尺度提高8.6%,城镇退休职工养老金发放尺度提高5.5%。城乡低保提标10%,盘锦成为全省独一实现城乡低保一体化的城市。

  盛大召开庆贺教师节大会表扬先辈,庄重查处退职教师违规补课行为并曝光一批失德失范教师,奉行中小学教师“县管校聘”鼎新试点,加强农村亏弱学校尺度化扶植,盘锦全域实现权利教育平衡成长。启动实施市核心病院薪酬轨制鼎新试点,建立4个医联体和2个医共体推进医疗卫生资本共享,市民跨省市就医实现间接结算。全国“百名画家画盘锦”勾当无力弘扬了地区文化,我市成为国度公共文化办事系统示范区。

  全国居家和社区养老办事鼎新试点全面启动,20个社区日间照顾核心、20个农村合作幸福院实施委托运营。全力处理久拖未决的不动产登记汗青遗留问题,已有96个小区5.8万户居民获得产权证书;完成1126个弃管小区革新使命;728户超期未回迁家庭喜迁新居。企业退休职工取暖费人均补助尺度由120元提高到500元。

  严酷落实处所党政带领平安出产义务制,无效遏制重特大平安出产变乱发生。国度食物平安示范城市建立积极推进,肉菜畅通可追溯系统项目通过国度商务部验收,我市成为东北地域首个国度农产质量量平安市。信访矛盾减存控增三年攻坚打算成效显著,省交办信访存量案件化解83%,排名全省第一。扫黑除恶专项斗争构成高压态势,侦破黑恶势力犯罪案件19起,抓捕涉黑涉恶人员163人。按照上级决策摆设做好民族宗教工作。非洲猪瘟疫情无效防控并解除封锁。

  成功举办第四届“红马赛”、第三届冰凌穿越挑战赛。完美完成省委、省当局付与的省“十三运”和省残运会承办使命,获得了全省上下的高度赞誉。盘锦体育健儿缔造了加入省运会和省残运会的最佳战绩。

  (六)凝心聚力开展“重强抓”专项步履,当局管理能力和程度持续提拔。按照省当局决策摆设,结实开展“重实干、强施行、抓落实”专项步履,做出“1+4”总体工作放置,累计推进实施224项重点使命。此中,“重强抓”专项步履8个方面178项使命中,衔接省里的137项使命96.6%通过省当局节点查核,我市自加压力推出的41项使命根基完成;小分队破难题18项鼎新使命有6项取得阶段性功效,其余12项正在积极推进;“处事难”问题专项整治20项使命、开辟区扶植专项整治8项使命成功完成。专项步履开展以来,我们对峙月安排、季推进,真正攻下了一批项目、处理了一批问题、办成了一批大事。“重强抓”专项步履业已成为全市复兴成长的大载体、狠抓落实的总抓手、改变作风的大平台。

  对峙依法行政,盲目接管市人大及其常委会法令监视、工作监视和市政协民主监视,成立向市人大常委会演讲国有资产办理轨制,提请市人大常委会制定审议《物业办理条例(草案)》,117件市人大代表建议、197件市政协委员提案全数办结,对劲率均达到100%。完成新一届市当局法令参谋、法令专家库成员聘用工作。加大审计监视力度,市直预算单元项目资金压减了13.5%。落实地方八项划定精力功效进一步巩固,反败北反“四风”连结强劲态势,一批违法违纪案件获得庄重查处。激励各级干部新时代新担任新作为,构成了目不斜视干事创业的强大合力。

  积极支撑国防和戎行现代化扶植,国防带动、边海防、人防和民兵准备役工作不竭加强,双拥共建取得新成效,军地融合成长呈现新场合排场。

  列位代表,这些成就的取得,归功于鼎新开放40载伟大实践和辉煌过程,归功于党地方国务院的亲热关怀、省委省当局和市委的顽强带领,归功于140多万盘锦人民的连合奋斗。在此,我代表市当局,向全市泛博工人、农人、学问分子、各级干部,向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警,向列位人大代表、政协委员,向各派和无党派人士、大家民集体,向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单元,向离退休老同志及所相关心支撑盘锦鼎新成长的各界人士,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  回首过去一年的工作,我们也清醒认识到,对标习总书记指出的“四个短板”,我们还面对一些凸起问题。面临表里部情况变化和高质量成长要求,经济下行压力仍然较大;体系体例机制妨碍仍是限制成长的底子性问题,深化鼎新还有待持续涉险滩、攻碉堡、求冲破;转体例、调布局使命繁重紧迫,现代办事业成长相对滞后,立异能力还不敷强,新旧动能转换“青黄不接”;开放合作进展不快、程序不大,经济外向依存度仍然较低;人民群众在就业、教育、医疗、生态情况等方面还有诸多不合错误劲的处所;一些干部自动为市场主体考虑和办事的认识比力欠缺,工作中墨守成规、抱残守缺,不求有功、但求无过,畏首畏尾、马马虎虎,不计成本、不求实效,等等。我们不克不及为取得的成就而自鸣得意,更不克不及在实现人民对夸姣糊口的神驰上有丝毫懒惰,必需风雨兼程、再接再厉处理好这些前进中的问题。这是时代的要求、人民的等候。

  二、2019年形势使命

  本年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗方针的环节之年,是盘锦冲刺“十三五”、推进高质量成长、乘势闯关追逐的主要一年。乘着鼎新开放40年的浩大春风,面临新时代、新矛盾、新方针、新摆设,我们仍然处于不进则退、稍慢也退的阶段,既面对诸多风险挑战,也面对史无前例的成长机缘。只需全市上下果断决心、连结定力,一路拼博、一路奋斗,就必然可以或许打败前进道路上的任何艰难险阻,鞭策盘锦成为解放思惟的排头兵、高质量成长的领跑者。

  本年当局工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻党的十九大精力,全面落练习总书记在辽宁调查时和在深切推进东北复兴座谈会上的主要讲话精力,当真贯彻地方经济工作会议精力和省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议精力,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,深切推进“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”实施,落实“五个对峙”,继续打好“三大攻坚战”,聚焦补齐“四个短板”,安稳树立效率效益、内涵质量、生态庇护“三个导向”,重实干、强施行、抓落实,全力推进“1+8+2”全链条摆设、“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”落地收效,统筹做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提高人民群众获得感、幸福感、平安感,连结经济持续健康成长和社会大局不变,为全面建成小康社会收官打下决定性根本,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年。

  本年全市经济社会成长的次要预期方针是:地域出产总值增加7.5%,固定资产投资增加10%,规模以上工业添加值增加8.5%,社会消费品零售总额增加7%,一般公共预算收入增加10%,城乡居民收入增加和经济增加同步。

  做好本年工作,我们要重点把握好以下六个方面:

  第一,务必在解放思惟上有冲破。我们要倍加爱惜、持久对峙鼎新开放40年堆集的“九条贵重经验”,紧扣市委七届十次全会暨市委经济工作会议确定的“五个准绳”,安身“九破九立”,进一步解放思惟、改变观念,切实把思惟和步履同一到“三个下功夫”“五个有益于”上来,与时俱进地把复兴成长大业和各项工作不竭推向前进,勤奋成为解放思惟的排头兵。

  第二,务必在稳中求进上有定力。我们要紧紧环绕“六个稳”,遵照“五个必需”,连结计谋定力,坚定守住经济、政治、文化、社会、生态文明扶植底线红线,聚焦“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”求进求变求冲破,连结经济社会持续向好态势,加速构成营商情况好、立异能力强、生态情况优、成长活力足的全面复兴新场合排场。

  第三,务必在高质量成长上有成效。我们要一直对峙质量第一、效益优先,加速建立多点支持、多业并举、多元成长的财产成长新款式,革新升级“老字号”,深度开辟“原字号”,培育强大“新字号”,改变“四多四少”情况,勤奋实现绿色成长、节约成长、高效成长,显著加强全市经济质量劣势,努力争当高质量成长的领跑者。

  第四,务必在供给侧布局性鼎新上有进展。我们要坚持不懈把成长的出力点放在实体经济上,环绕三次财产融合成长和布局优化升级,重点在“巩固、加强、提拔、通顺”上下真功用狠劲求实效,切实巩固“三去一降一补”功效,不竭加强微观主体活力,出力提拔财产链程度,鼎力通顺经济轮回,在凤凰涅槃、腾笼换鸟中行稳致远成长。

  第五,务必在抓重点补短板强弱项上有作为。我们要对峙问题导向、方针引领,对照上级新摆设新要求,对照苍生新需求新期盼,对照先辈地域好经验好做法,对照更好阐扬老劣势争立异劣势,发觉和处理成长不均衡不充实的凸起问题,努力打好“三大攻坚战”,加速补齐拉长“四个短板”,再创盘锦新的灿烂。

  第六,务必在实施尺度化规范化系列化扶植上有提拔。我们要鼎力实施尺度化计谋,健全产物、工程、营商情况、生态环保、平安出产、社会管理、聪慧城市等范畴规范,提拔就业、教育、医疗、文化、育幼、养老、栖身、社保等范畴办事程度,鞭策重点范畴率先实现尺度化,推进各方面工作走向规范化、降服碎片化、实现系列化。

  三、2019年工作放置

  (一)鞭策经济成长实现新冲破。牢牢抓住经济扶植这个核心,积极扩大无效投资阐扬环节感化,切实扩大消费需求阐扬根本感化,不竭鞭策盘锦经济立异成长、转型成长、优良成长。

  毫不摆荡抓项目。对峙财产为先、项目为王,把2019年作为项目扶植年,成立严重项目推进组,落实重点项目三级带领定点联系义务制,成立项目管家机制,立异招商体例,鼎力实施谋齐截批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。摸安逸置地盘、厂房、楼宇、烂尾楼底数,启动于楼地域分析开辟,最大限度盘活存量资本。推进华锦阿美项目、宝来巴塞尔项目开工扶植,做好中石油液化天然气领受站项目推进工作。全市实施重点扶植项目335个,此中投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。

  坚持不懈调布局。全面落实“链长制”,实施手艺革新和智能制造两大工程提拔财产链程度,凸起抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链配备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目,推进石化财产沿着炼化一体化、精细化、绿色化标的目的构成新的合作劣势,鞭策配备制造财产在智能化、高端化方面实现新的冲破。开展办事业提质步履,做精餐饮、住宿、便民办事3个保守行业,做强电子商务、商贸物流2个现代财产,做大健康美容、教育培训、会展经济等一批新增加点,重点培育特色贸易街区8条,制造年买卖额超亿元的企业电商买卖平台3个。完美推进房地产市场平稳健康成长的长效机制,实现房地产投资、商品房发卖额双提拔。

  全域联动促旅游。环绕做大红海滩、唱响芦苇荡,阐扬2000万元专项资金的撬动效应,推进旅游资本整合,加速创开国家全域旅游示范区。力推红海滩风光廊道晋升为5A级景区,做精县镇10个重点景区,新增10个A级景区,集中制造30个旅游特色村,制造36条旅游特色线个主题文化旅游勾当。成长休闲度假游,规划扶植鼎翔康养小镇,抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目扶植。办妥冰凌穿越挑战赛、辽河湿地冰雪节、北旅田园冰雪大世界,推进寒地冰雪旅游加速成长。旅游总人次、总收入同步增加15%以上。

  (二)聚力鼎新攻坚激发新活力。对峙向鼎新要动力,以加强微观主体活力为重点,鞭策主要范畴和环节环节鼎新走深走实。

  深化当局机构鼎新。推进各单元新“三定”方案落实,完成机构鼎新后续工作。完成县区、镇街机构鼎新使命。完美分析法律办理体系体例,推进跨范畴跨部分分析法律。

  深化国资国企鼎新。推进油地融合、央地合作,支撑辽河油田万万吨稳产、华锦集团鼎新立异、辽河石化环烷基润滑油加氢手艺革新项目扶植。做好驻盘央企“三供一业”分手移交项目维点窜造提拔工作,完成鼎翔集团厂办大集体鼎新后续使命。对峙从管企业向管本钱改变,积极推进市属国有企业集团健全公司法人管理布局,开展对外合伙合作,统筹推进夹杂所有制鼎新、专业化重组和“三项轨制”鼎新。重点市属国有企业新增股权多元化或夹杂所有制企业8户以上,资产欠债率降低2个百分点,“三项费用”压减2个百分点,净资产增加3%以上,停业收入增加8%以上,利润增加10%以上,上缴国有本钱收益增加8%以上。

  加速民营经济成长。全力落实全市加速民营企业成长大会精力,全面实施系列配套政策,出力建立亲清爽型政商关系,成立联系帮扶民营企业常态化机制,培育培养高本质盘商步队。实施个转企、小升规、规升巨培育步履,推进500户个别工商户升级为企业、30户小微企业升级为规上企业、5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。

  (三)优化营商情况争立异劣势。对峙对标国际一流尺度、国内最高程度,更多采纳鼎新的法子,更多使用市场化、法治化手段,全面发力打好重塑情况的攻坚战、持久战。

  提拔政务情况。全面推广复制中国(辽宁)自贸试验区轨制立异经验,加大“放管服”鼎新力度,从底子上处理“处事难”问题,确保政务办事尺度化试点通过国度验收。优化审批流程,一般工程扶植项目审批时限压减至50个工作日以内;持续推进“一网、一门、一次”鼎新,市县两级80%以上审批和办事事项实现网上打点,全数事项实现“只进一扇门”打点,此中70%以上事项实现一窗受理集成办事,至多600个高频事项实现“最多跑一次”。推进市县两级政务办事大厅尺度同一、营业互通、收集互联,加速实现审批办事跨层级跨区域通办,做到企业和群众处事“就近能办、多点可办、少跑快办”。全面完成“多证合一”“证照分手”等商事轨制鼎新使命。

  改善金融情况。常态化开展银企对接、产融合作,建立“银政企保”合作无懈的融资担保系统。激励有前提的企业刊行债券、上市融资,指导各类基金自动对接优良企业、优良项目。阐扬应急转贷资金、风险弥补资金等感化,及时妥帖处理企业流动性欠缺。鞭策盘锦银行、农信社增资扩股鼎新。

  完美政策情况。落实国度更大规模减税、更较着降费政策,全面清理规范涉企收费,降低企业用电用地用工和物流成本。组织民营企业开展对外经贸合作,与央企集团和市属国企开展项目合作、产物对接。加强政策施行监视,确保出台政策不悬空。

  规范市场情况。实施净化市场情况专项步履。加强对国有集体资产所有权、运营权和民营企业法人财富权等合法权益庇护,完美激励立异的产权轨制、学问产权庇护轨制和推进科技功效转化的体系体例机制。完美当局取信践诺机制,开展拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题专项整治;健全诚信运营激励束缚机制,强化企业取信结合激励和失信结合惩戒。

  (四)推进立异创业添加新动能。对峙立异是第一动力、人才是第一资本,实施立异驱动成长计谋,全力争取盘锦高新手艺财产开辟区晋升为国度级高新区,积极争创国度立异型城市。

  提拔立异能力。环绕鞭策主导财产高质量成长,健全需求为导向、企业为主体的“产校地企融”一体化立异机制,推进新手艺、新组织形式、新财产集群构成和成长,不竭加强制造业手艺立异能力。深化“市院”计谋合作,与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展全面务实合作,力争在共建开放、协同、高效的共性手艺研发平台上实现冲破。激励指导企业、高校和科研院所开放立异资本、设立众创载体、鞭策融通立异,供给全方位立异创业办事。加大对中小企业立异支撑力度,启动企业自主立异能力提拔步履打算,新培育科技型中小企业40家、高新手艺企业20家,研发经费投入强度达到2.3%,高新手艺产物添加值增加15%以上。全力开展好国度学问产权试点,加强与国度和省学问产权、专利机构对接,引进并转化科技功效60项以上。

  强化人才支持。全面落实培育和引进人才的各项政策,在立异创业、安家落户、后代教育、医疗养老等方面缔造拴心留人前提,制造“人才金港”,扶植人才思况最优市。积极推进盘锦高新区争创全省人才办理鼎新立异试验区。持续开展“双创盘锦精英荟”“海外学子盘锦行”等招才引智勾当,深切落实高校结业生来盘就业创业优惠政策,吸引更多的优良人才来盘就业创业。培育培养高本质创业和手艺领甲士才步队,培育更多“盘锦工匠”。全年引进各类人才3000人以上。

  (五)加快村落复兴建立新款式。对峙以财产畅旺为重点、生态宜居为环节、乡风文明为保障、管理无效为根本、糊口敷裕为底子,加速推进“五个复兴”,高尺度规划扶植村落复兴财产园,推进全域一体化。

  推进现代农业成长。环绕“财产联盟+基地+农户”模式再造盘锦农业,鼎力成长订单农业、精品农业、都会型农业。组建龙头企业财产联盟,以大洼国度现代农业财产园、盘山省级农产物加工集聚区2个高尺度基地为依托,以大米、河蟹、碱地柿子等5个国度地舆标记产物为引领,以鼎翔米业、光合水产等30个龙头企业为牵动,构成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化运营模式。重视培育家庭农场、农人合作社等新型运营主体,开展“互联网+精品农产物”步履、化肥农药减量增效步履,统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。实施亿元以上农业项目13个,推广高产优良多抗水稻新品种5个以上,化肥农药利用量别离下降5%和10%,设备农业播种面积不变在3.5万亩以上,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩,新成长认养农业1万亩,粮食产量不变在100万吨以上。

  深化农业农村鼎新。开展好国度农村集体产权轨制鼎新试点,出力强大村级集体经济,建立构成带动农人致富奔小康的好处配合体。高尺度完成全省农垦鼎新分析试点使命。推进国有农场居民点住房用地鼎新试点,进一步盘活农垦扶植用地资本。对峙和完美农村承包地“三权分置”轨制,抓好农村地盘承包运营权证书发下班作。实施农业水价分析鼎新,推进农人减负和节约用水双赢。

  制造斑斓村落。扭住村容村貌提拔、垃圾污水处置、茅厕革命三个重点,深切实施农村人居情况整治三年步履打算,健全斑斓村落扶植和管护长效机制。加速城乡根本设备互联互通,完成全域客运公交一体化革新,启动100公里“四好农村路”维点窜造项目,建成无害化茅厕8000座,扶植园林新村50个,力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类收受接管措置上实现冲破。筹备好村落复兴秋季博览会。深切实施“引贤下乡”工程,鞭策市民下乡、强人回籍、企业兴乡。

  (六)扶植生态文明迈上新台阶。对峙协同鞭策经济成长和情况庇护,强化污染防治和生态扶植,力争早日跻身国度生态文明扶植示范市行列。

  实施湿地庇护工程。编制湿地庇护与生态修复规划纲要,启动实施湿地庇护和修复“十项工程”。承办妥国际碱蓬草科技研讨大会,联手科研院所、大专院校,分析采纳生态补水蓄水、海水调配、碱蓬草种植等办法,全面开展红海滩湿地修复。深化油气开采区管理,加强矿区生态修复。实施引水潮沟清淤,恢复陆浪潮汐水道,推进滩涂湿地恢复。强化湿地生物多样性庇护,改善湿地生物繁殖歇息保存情况。坚定打赢“退养还湿”战役,推进“引湿入城”,建好小微湿地,做好全国小微湿地工作会议承办工作。

  实施蓝天工程。继续取缔燃煤小汽锅,实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。推广洁净能源利用,散煤替代率达到35%以上。开展柴油货车超标排放专项整治。加强秸秆分析操纵,严禁秸秆焚烧。全年空气优秀天数比例达到79%。

  实施碧水工程。对峙河海兼顾、系统管理,推进水情况质量总体提拔。全面落实河(湖)长制,启动实施河(湖)管理庇护三年步履,加鼎力度“清四乱”,加速田家、重生2座污水处置厂扶植,完成17座镇污水处置厂打包运转,鞭策村级小型污水处置设备不变运转,切实整治好绕阳河、清水河、新月河等8条河道。落实国度和省打好渤海分析管理攻坚战的摆设要求,全面清理整治海域污染源,严酷管控围填海,无效庇护海域生态情况。

  实施净土工程。全面落实土壤污染防治步履打算,无效防控城市扶植用地和农用地土壤情况风险。推进盘山县、辽东湾新区再生资本财产园扶植。加强重点监管企业地点区域土壤质量监管,启动北燃老厂区土壤修复。

  扶植宜居城市。启动新一轮河山空间规划编制工作,加速推进多规合一、多评合一、多图联审。加大投入补齐根本设备和公共办事设备扶植短板,实施城市根本设备扶植4项工程,做好阜盘铁路工程前期工作,支撑京哈高速盘锦段扩容革新开工扶植,维点窜建5条公路,启动盘锦火车站东站区革新。深切开展市容市貌分析整治提拔工程,完成背街冷巷、老旧小区和弃管小区革新使命,开展“物业办事提拔年”勾当。扶植城市绿道16公里,植树造林130万株。推进聪慧城市扶植,推进人工智能、工业互联网、物联网等新型根本设备扶植不竭完美,加速5G商用程序,完成地下管网办理消息系统扶植。积极推进盘山县撤县设区,全力争创国度新型聪慧城市示范市、全国人居情况最优市,加速创开国家公交都会示范市,常态化扶植全国文明城市,争取连任全国双拥榜样城。

  (七)扩大开放合作拓展新空间。对峙顺应新形势、把握新特点,深度融入国度严重成长计谋,积极参与辽宁“一带一路”分析试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区和“三大通道”扶植,全面扩大高程度开放。

  制造辽东湾开放高地。落实举全市之力成长新区、小分队常态化破难题工作机制,对峙先财产后城市、先二产再三产,实施“港产城校”联动计谋,努力制造构成全市高质量成长的龙头和引擎、顺应财产成长的新型城区。依托刀兵华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业,加速扶植辽东湾世界级石化及精细化工财产基地。推进京粮物流基地等15个项目开工扶植,忠旺铝挤压型材等15个项目完工投产,力争再引进亿元以上项目20个。实施20项根本设备、公共设备项目。新区规上工业添加值增加12%,固定资产投资增加25%,各项次要经济目标走在全省国度级开辟区前列。

  扶植现代化口岸。抓住辽宁口岸集团组建运营严重机缘,进一步提拔盘锦港能力能级,口岸吞吐能力达到8000万吨。争取将盘锦港纳入全省计谋成长重点港区,落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项确保如期开工扶植,加速推进国度进境粮食指定港口获批,制造国度“北粮南运”主要枢纽。

  持续引进来走出去。安身国度和省级计谋平台,争取更多的政策、项目、资金支撑。出力放大开辟区、园区“筑巢引凤”效应,完美提拔4个省级开辟区平台功能,制造招商引资的主疆场、高端财产成长的集聚地。深切实施“双招双引”工程,深耕韩日俄、开辟东南亚、聚焦港澳台,紧盯京津冀、长三角、珠三角,实现招商引资的更大冲破,全年签约注册项视力争跨越100个,此中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个,现实到位表里资增加10%。积极推进3个省级外贸转型升级基地扶植,支撑盘锦成济等外贸分析办事企业加速成长,推进外贸出口不变增加。借助央企国外市场资本,带动我市石油配备等劣势产能走出去。

  扩大区域对接合作。当真贯彻落实省委、省当局关于鼎力成长飞地经济的摆设要求,打破行政区划限制,积极衔接市外飞地项目转移,引入飞地项目20个。加强与无锡市在干部人才交换、财产对接互补、合作平台共建等范畴对口合作,深化与营口市在根本设备、相关财产、科技立异、社会事业等方面协同合作,积极推进与锦州市、阜新市协同协作,抓好与大连国际机场集团的计谋合作,力争在环节范畴取得冲破性功效。

  (八)保障改善民生提拔新程度。对峙完美轨制、守住底线,细心做好各项民生工作,集中办妥10件民生实事,让全市人民有更多更间接更其实的获得感、幸福感、平安感。

  抓教育提本质。加大教育投入力度,推进各级各类教育平衡成长。办勤学前教育,新增公办幼儿园学位3800个,开展规范化儿童晚期教育办事试点。支撑大连理工大学盘锦校区“双一流”扶植。推进盘锦职业手艺学院“双高”扶植,扩建升级盘锦高级技工学校。推广中小学教师“县管校聘”等鼎新,庄重查处教师失德失范行为,采纳当局、学校、家庭协作体例处理权利教育学校课后办事问题。

  抓创业带就业。实施就业优先政策,凸起抓好高校结业生、农人工、退役甲士等重点群体就业。开展尺度化规范化医养护理、家政办事等职业技术培训。扩大“一村一技”培训试点范畴,搀扶创业带头人400人。全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记赋闲率节制在3%以内,零就业家庭一直连结动态为零。继续实施城乡居民和各类群体收入增加三年步履打算,确保收入程度稳步提拔。

  抓社保兜底线。推进精准帮扶,完美低保对象认定法子,规范特困人员救助供养轨制,提凹凸保和特困人员救助供养尺度,进一步提拔精准帮扶质量。开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。推进医养深度融合,抓好全国居家和社区养老办事鼎新试点,扶植5个以上社区养老办事分析体、50个社区老年人日间照顾核心、130个农村社区合作幸福院,实现城乡社区养老设备全笼盖。

  抓卫生促健康。对峙“三医”联动,深化以人事薪酬轨制鼎新为重点的城市公立病院鼎新,推进医联体、分级诊疗全笼盖,推广家庭大夫签约办事。将城镇居民根基医疗安全门诊慢病补助限额添加50%,大病安全起付线万元,统筹处理患者医疗费报销难问题,争取更多拯救济急的好药纳入医保。加强流行症疫情防控,鼎力开展灭蚊等爱国卫糊口动。推进国度卫生城镇建立。持续办妥“红马赛”,制造徒步大会等群众体育勾当品牌,筹备好市第八届活动会。加强食物药品平安管理系统扶植,强化食物和药械出产运营质量平安监管,争创国度食物平安示范城市。

  抓文化强内涵。巩固提拔国度公共文化办事系统示范区建立功效,继续深化文化体系体例机制鼎新,推进文化馆、藏书楼等公共文化设备惠民效能提拔。启动市融媒体核心升级革新工程。加强辽河口地区文化三大财产基地扶植,成长文化创意、文化会展、苇艺草编、特色风俗等财产,开展四时系列文化消费勾当,创开国家文化消费试点市。

  抓办理防风险。安身果断、可控、有序、适度,把成长作为化债的底子手段,对峙化债与优债并举,规范当局举债融资机制,化短为长、化高为低,化存量、遏增量,推进资产和本钱同步增加。设立债权调理基金,制造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。抓住国度较大幅度添加处所当局专项债券规模机缘,务求在相关债券刊行上有所作为。安稳树立让苍生过好日子、当局过紧日子的思惟,市直部分收入预算再压减10%以上。做好养老安全省和国度统筹相关工作,确保按时足额发放。

  抓不变促协调。进一步做好民族宗教事务、退役甲士办事办理。实施回迁难、不动产登记难“两清零”步履,确保1382户动迁家庭获得安设,不动产登记汗青遗留问题全数处理。严酷犬类等宠物办理。深切开展扫黑除恶专项斗争,加强聪慧公安、效率公安、忠实公安扶植,完美社会化治安防控系统、反恐防备系统,争创全国冲击盗抢骗提拔破案率试点市。落实“五级书记抓信访”义务制,深切实施信访矛盾减存控增三年攻坚打算。严酷落实农人工工资“治欠保支”三年步履打算。组建市人民调整核心和各类专业调整委员会,进一步完美公共法令办事系统。严酷落实平安出产义务制,开展危化品出产运输储存专项整治,下更鼎力量抓好出产平安和交通平安。

  列位代表,盘锦鼎新成长走进新时代、迎来新机缘,当局工作必需彰显新景象形象、展示新作为。

  我们要旗号明显讲政治。安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,坚定做到“两个维护”,坚定从命、坚定施行、坚定落实党地方、国务院大政方针,上下贯通、摆布跟尾、方针分歧地把省委、省当局和市委决策摆设落到实处,确保市当局各项工作一直沿着准确的政治标的目的前进。

  我们要服膺主旨为人民。全面落实以人民为核心的成长思惟,永葆为人民谋幸福初心,永做为苍生办功德公仆,直面问题、化解难题,干在当下、利及久远,一直适应民气、尊重民意、关心民情、努力民生,让老苍生吃得安心、穿得称心、用得舒心、糊口安心,让当局一切工作和决策都顺民气、合民意、接地气。

  我们要依法行政履好职。积极推进法治当局扶植,全面准确履行当局本能机能,依法接管市人大及其常委会法令监视、工作监视,盲目接管市政协的民主监视,自动接管群众监视、言论监视,推进审计监视全笼盖,让权力在阳光下运转,让办事在阳光下提拔。

  我们要实干高效有作为。“一勤全国无难事”,事业都是干出来的。要不竭完美激励政策、容错纠错机制,实施精准问责,指导各级干部盲目践行新时代辽宁精力,天天有激情、不时在形态、处处显担任,恪尽职守、勤奋敬业,勇于斗争、敢于担任,重实干、强施行、抓落实,让全年工作使命一项一项落地收效。

  我们要清廉从政守底线。全面履行管党治党主体义务,严酷落实“一岗双责”,以永久在路上的坚韧和固执,锲而不舍落实地方八项划定精力,峻厉惩办重点范畴、环节环节及群众身边的败北和作风问题,一直连结艰辛奋斗、勤俭节约的优秀保守,勤奋做到干部清正、当局清廉、政治清明。

  列位代表!实现盘锦全面复兴、全方位复兴,任务改名誉,使命更艰难,挑战更严峻,工作更伟大。让我们愈加慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委的顽强带领下,以坚如磐石的决心、分秒必争的干劲、坚持不懈的毅力,静心苦干、攻坚克难,努力谱写盘锦高质量成长的簇新篇章,以优异成就驱逐新中国成立70周年!

  2019年1月9日在盘锦市第八届人民代表大会第三次会议上

  市长 汤方栋

  此刻,我代表盘锦市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出看法。

  一、2018年工作回首

  方才过去的一年,是贯彻落实党的十九大精力和本届当局依法履职的开局之年。在省委、省当局和市委的顽强带领下,我们对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习总书记关于东北、辽宁老工业基地复兴的系列主要讲话精力,当真贯彻落实全省“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”决策摆设,重实干、强施行、抓落实,较好地完成了市八届人大一次会议确定的次要方针使命,盘锦在新时代呈现出新景象形象新面孔。

  (一)牢牢把握第一要务,全市经济正步入高质量成长轨道。多措并举确保经济运转在合理区间,估计全市地域出产总值完成1200亿元,增加5.5%,总量全省第五;一般公共预算收入完成135.7亿元,增加14.2%,此中税收收入占比80.3%,总量全省第四;固定资产投资完成457.5亿元,总量连结全省第三;社会消费品零售总额完成417亿元,增加6%;城镇人均可安排收入39030元,增加7%,位居全省第三;农村人均可安排收入17130元,增加7.5%,位居全省第二。

  国有经济安定支持,民营经济活力释放。辽河油田持续33年连结万万吨规模稳产,近四年来实现初次全面盈利;召开加速民营企业成长大会和产融供需对接会,出台含金量高的配套支撑政策,新增民营企业1.7万户,民营经济贡献了58.8%的固定资产投资。对峙省市县带领定点联系推进重点项目,备受注目的华锦阿美炼化一体化合作项目在沙特签定主要和谈、由预备准备阶段进入加快推进阶段,宝来巴塞尔轻烃分析操纵项目、中石油液化天然气工程项目进展成功,浩业化工高分子材料、中蓝电子财产园二期被列入国度东北复兴三年滚动打算项目篮子,全市亿元以上项目新开工71个、续建207个、完工82个。

  全面奉行“链长制”推进工业主导财产集群化成长,规上工业添加值增加10%。现代办事业快速成长,盘山快递物流园年处置快件7.3亿单,天天好德石化网等3个工业品平台获评全省特色电商平台;召开旅游业成长大会,出台全域旅游实施看法和支撑政策,全市欢迎国表里旅客3048万人次,旅游总收入增加15.1%。对峙立异驱动成长,引进扶植财产手艺研究院5个,培育科技型中小企业140家、高新手艺企业40家,科技功效转化落地61项,高新手艺产物添加值增加15%。

  (二)持之以恒深化鼎新开放,成长动力活力进一步加强。高尺度完成市级机构鼎新、事业单元鼎新和开辟区整治使命,42个工作部分完成集中挂牌、人员转隶、三定方案制定,301家涉改事业单元整合为37家,开辟区由9个优化整合为7个,辽河口经济区委托盘山县办理。“放管服”鼎新取得新进展,“证照分手”和“双随机、一公开”监管全面推开,市县两级审批办事事项70%以上实现一网一门通办,180个高频事项实现“最多跑一次”。驻盘央企“三供一业”资产及办理权分手移交工作全面完成,鼎翔集团厂办大集体鼎新积极推进,市属国有企业法人户数和办理层级无效压减,与省属国企开展8个合作项目。农垦鼎新完成4项国度专项试点使命。县镇财务办理体系体例鼎新成效显著,33个镇街成立一级国库,镇级财务收入增加58.9%。推进在建项目和闲置地盘“两清理”,盘活闲置地盘1100亩。

  一以贯之举全市之力成长辽东湾,统筹做好开辟开放、体系体例机制立异、社会本能机能划转等工作,新区成为全省推进自贸区协同成长重点园区。盘锦港跟着全省口岸资本整合迎来成长新机缘,15个5万吨级泊位投入运营,拓宽型10万吨级航道工程即将开工,港口焦点能力扶植通过国度验收,国度进境粮食港口申报工作结实推进,口岸吞吐能力达到7000万吨。盘锦市与无锡市对口合作框架和谈付诸实施,盘营合作确定27个合作事项,与大连国际机场集团合作正式启动。“双招双引”结出丰盛功效,新签约注册项目102个,现实操纵外资2.5亿美元、增加25%,现实到位内资220.4亿元,引进各类人才7140人,进出口总额167亿元、增加53.2%。

  (三)加鼎力度实施村落复兴计谋,城乡一体化成长走在前列。制定实施村落复兴计谋规划和年度步履打算,现代农业加速成长,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩、设备农业播种面积7500亩,扶植12个亿元以上财产化项目,粮食产量107万吨,实现“十五连丰”;持续加大农村人居情况整治力度,新建维修“四好农村路”196公里,维点窜造城乡道路307公里,完成大洼区客运公交一体化革新,新建革新农村茅厕7693座。盘山县“加速成长县域经济、助推村落复兴”的经验做法遭到国务院第五次大督查的传递表彰,大洼稻蟹财产园成为全省首个国度现代农业财产园。

  文明城市扶植不竭提拔。完成城镇开辟鸿沟节制线规定,城市“双修”和城市设想试点工作起头启动;东外环路部门通车,新建革新城市公园5座,城乡植树造林470万株;京环集团办理模式引领城乡情况卫生实现底子性变化,城乡分析法律一体化示范项目通过国度住建部验收。

  (四)坚持不懈打好“三大攻坚战”,成长不均衡不充实问题获得无效破解。制定债权风险化解方案,化解到期当局债权115.3亿元、隐性债权223.6亿元;多渠道筹资处理养老金缺口问题,包管按时足额发放;峻厉冲击不法集资、金融诈骗等违法违规行为,全面审计揭示金社裕农集团汗青堆集的风险隐患,依法妥帖处理企业债权违约、运营止损、运营停滞等问题,为3622名职工补发了拖欠工资,确保140家超市恢复运营。自加压力做好扶贫帮困工作,落实9项帮扶工程,国标线以下建档立卡贫苦生齿连结动态为零。

  强力抓好地方生态环保督察、国度海洋督察以及生态环保督察“回头看”、国度“绿盾”步履反馈看法整改落实。铁腕落实三个“十条”,打好“狼藉污”企业管理、扬尘整治、秸秆禁烧、燃煤小汽锅裁减、烟花爆仗燃放办理等组合拳,空气优秀天数比例达到78.9%;落实四级河(湖)长制,重点河道水质有所改善;开展农用地和重点工业用地详查,土壤污染管控修复取得积极成效。环绕修复湿地生态,严密启动发布布告、政策解读、激励转产、法令支援、自动接访、重拳冲击等工作法式,依法依规打好“退养还湿”这场硬仗,震慑了不法运营,弘扬了社会邪气。

  (五)倾情倾力保障和改善民生,老苍生获得感幸福感平安感日益加强。对峙量入为出、极力而为,财务收入用于民生比重达到75%。10件民生实事全面完成。城镇新增就业2.3万人,城镇登记赋闲率2.7%连结全省最低。农垦职工养老金单元缴费基数提高50%、发放尺度提高8.6%,城镇退休职工养老金发放尺度提高5.5%。城乡低保提标10%,盘锦成为全省独一实现城乡低保一体化的城市。

  盛大召开庆贺教师节大会表扬先辈,庄重查处退职教师违规补课行为并曝光一批失德失范教师,奉行中小学教师“县管校聘”鼎新试点,加强农村亏弱学校尺度化扶植,盘锦全域实现权利教育平衡成长。启动实施市核心病院薪酬轨制鼎新试点,建立4个医联体和2个医共体推进医疗卫生资本共享,市民跨省市就医实现间接结算。全国“百名画家画盘锦”勾当无力弘扬了地区文化,我市成为国度公共文化办事系统示范区。

  全国居家和社区养老办事鼎新试点全面启动,20个社区日间照顾核心、20个农村合作幸福院实施委托运营。全力处理久拖未决的不动产登记汗青遗留问题,已有96个小区5.8万户居民获得产权证书;完成1126个弃管小区革新使命;728户超期未回迁家庭喜迁新居。企业退休职工取暖费人均补助尺度由120元提高到500元。

  严酷落实处所党政带领平安出产义务制,无效遏制重特大平安出产变乱发生。国度食物平安示范城市建立积极推进,肉菜畅通可追溯系统项目通过国度商务部验收,我市成为东北地域首个国度农产质量量平安市。信访矛盾减存控增三年攻坚打算成效显著,省交办信访存量案件化解83%,排名全省第一。扫黑除恶专项斗争构成高压态势,侦破黑恶势力犯罪案件19起,抓捕涉黑涉恶人员163人。按照上级决策摆设做好民族宗教工作。非洲猪瘟疫情无效防控并解除封锁。

  成功举办第四届“红马赛”、第三届冰凌穿越挑战赛。完美完成省委、省当局付与的省“十三运”和省残运会承办使命,获得了全省上下的高度赞誉。盘锦体育健儿缔造了加入省运会和省残运会的最佳战绩。

  (六)凝心聚力开展“重强抓”专项步履,当局管理能力和程度持续提拔。按照省当局决策摆设,结实开展“重实干、强施行、抓落实”专项步履,做出“1+4”总体工作放置,累计推进实施224项重点使命。此中,“重强抓”专项步履8个方面178项使命中,衔接省里的137项使命96.6%通过省当局节点查核,我市自加压力推出的41项使命根基完成;小分队破难题18项鼎新使命有6项取得阶段性功效,其余12项正在积极推进;“处事难”问题专项整治20项使命、开辟区扶植专项整治8项使命成功完成。专项步履开展以来,我们对峙月安排、季推进,真正攻下了一批项目、处理了一批问题、办成了一批大事。“重强抓”专项步履业已成为全市复兴成长的大载体、狠抓落实的总抓手、改变作风的大平台。

  对峙依法行政,盲目接管市人大及其常委会法令监视、工作监视和市政协民主监视,成立向市人大常委会演讲国有资产办理轨制,提请市人大常委会制定审议《物业办理条例(草案)》,117件市人大代表建议、197件市政协委员提案全数办结,对劲率均达到100%。完成新一届市当局法令参谋、法令专家库成员聘用工作。加大审计监视力度,市直预算单元项目资金压减了13.5%。落实地方八项划定精力功效进一步巩固,反败北反“四风”连结强劲态势,一批违法违纪案件获得庄重查处。激励各级干部新时代新担任新作为,构成了目不斜视干事创业的强大合力。

  积极支撑国防和戎行现代化扶植,国防带动、边海防、人防和民兵准备役工作不竭加强,双拥共建取得新成效,军地融合成长呈现新场合排场。

  列位代表,这些成就的取得,归功于鼎新开放40载伟大实践和辉煌过程,归功于党地方国务院的亲热关怀、省委省当局和市委的顽强带领,归功于140多万盘锦人民的连合奋斗。在此,我代表市当局,向全市泛博工人、农人、学问分子、各级干部,向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警,向列位人大代表、政协委员,向各派和无党派人士、大家民集体,向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单元,向离退休老同志及所相关心支撑盘锦鼎新成长的各界人士,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  回首过去一年的工作,我们也清醒认识到,对标习总书记指出的“四个短板”,我们还面对一些凸起问题。面临表里部情况变化和高质量成长要求,经济下行压力仍然较大;体系体例机制妨碍仍是限制成长的底子性问题,深化鼎新还有待持续涉险滩、攻碉堡、求冲破;转体例、调布局使命繁重紧迫,现代办事业成长相对滞后,立异能力还不敷强,新旧动能转换“青黄不接”;开放合作进展不快、程序不大,经济外向依存度仍然较低;人民群众在就业、教育、医疗、生态情况等方面还有诸多不合错误劲的处所;一些干部自动为市场主体考虑和办事的认识比力欠缺,工作中墨守成规、抱残守缺,不求有功、但求无过,畏首畏尾、马马虎虎,不计成本、不求实效,等等。我们不克不及为取得的成就而自鸣得意,更不克不及在实现人民对夸姣糊口的神驰上有丝毫懒惰,必需风雨兼程、再接再厉处理好这些前进中的问题。这是时代的要求、人民的等候。

  二、2019年形势使命

  本年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗方针的环节之年,是盘锦冲刺“十三五”、推进高质量成长、乘势闯关追逐的主要一年。乘着鼎新开放40年的浩大春风,面临新时代、新矛盾、新方针、新摆设,我们仍然处于不进则退、稍慢也退的阶段,既面对诸多风险挑战,也面对史无前例的成长机缘。只需全市上下果断决心、连结定力,一路拼博、一路奋斗,就必然可以或许打败前进道路上的任何艰难险阻,鞭策盘锦成为解放思惟的排头兵、高质量成长的领跑者。

  本年当局工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻党的十九大精力,全面落练习总书记在辽宁调查时和在深切推进东北复兴座谈会上的主要讲话精力,当真贯彻地方经济工作会议精力和省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议精力,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,深切推进“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”实施,落实“五个对峙”,继续打好“三大攻坚战”,聚焦补齐“四个短板”,安稳树立效率效益、内涵质量、生态庇护“三个导向”,重实干、强施行、抓落实,全力推进“1+8+2”全链条摆设、“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”落地收效,统筹做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提高人民群众获得感、幸福感、平安感,连结经济持续健康成长和社会大局不变,为全面建成小康社会收官打下决定性根本,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年。

  本年全市经济社会成长的次要预期方针是:地域出产总值增加7.5%,固定资产投资增加10%,规模以上工业添加值增加8.5%,社会消费品零售总额增加7%,一般公共预算收入增加10%,城乡居民收入增加和经济增加同步。

  做好本年工作,我们要重点把握好以下六个方面:

  第一,务必在解放思惟上有冲破。我们要倍加爱惜、持久对峙鼎新开放40年堆集的“九条贵重经验”,紧扣市委七届十次全会暨市委经济工作会议确定的“五个准绳”,安身“九破九立”,进一步解放思惟、改变观念,切实把思惟和步履同一到“三个下功夫”“五个有益于”上来,与时俱进地把复兴成长大业和各项工作不竭推向前进,勤奋成为解放思惟的排头兵。

  第二,务必在稳中求进上有定力。我们要紧紧环绕“六个稳”,遵照“五个必需”,连结计谋定力,坚定守住经济、政治、文化、社会、生态文明扶植底线红线,聚焦“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”求进求变求冲破,连结经济社会持续向好态势,加速构成营商情况好、立异能力强、生态情况优、成长活力足的全面复兴新场合排场。

  第三,务必在高质量成长上有成效。我们要一直对峙质量第一、效益优先,加速建立多点支持、多业并举、多元成长的财产成长新款式,革新升级“老字号”,深度开辟“原字号”,培育强大“新字号”,改变“四多四少”情况,勤奋实现绿色成长、节约成长、高效成长,显著加强全市经济质量劣势,努力争当高质量成长的领跑者。

  第四,务必在供给侧布局性鼎新上有进展。我们要坚持不懈把成长的出力点放在实体经济上,环绕三次财产融合成长和布局优化升级,重点在“巩固、加强、提拔、通顺”上下真功用狠劲求实效,切实巩固“三去一降一补”功效,不竭加强微观主体活力,出力提拔财产链程度,鼎力通顺经济轮回,在凤凰涅槃、腾笼换鸟中行稳致远成长。

  第五,务必在抓重点补短板强弱项上有作为。我们要对峙问题导向、方针引领,对照上级新摆设新要求,对照苍生新需求新期盼,对照先辈地域好经验好做法,对照更好阐扬老劣势争立异劣势,发觉和处理成长不均衡不充实的凸起问题,努力打好“三大攻坚战”,加速补齐拉长“四个短板”,再创盘锦新的灿烂。

  第六,务必在实施尺度化规范化系列化扶植上有提拔。我们要鼎力实施尺度化计谋,健全产物、工程、营商情况、生态环保、平安出产、社会管理、聪慧城市等范畴规范,提拔就业、教育、医疗、文化、育幼、养老、栖身、社保等范畴办事程度,鞭策重点范畴率先实现尺度化,推进各方面工作走向规范化、降服碎片化、实现系列化。

  三、2019年工作放置

  (一)鞭策经济成长实现新冲破。牢牢抓住经济扶植这个核心,积极扩大无效投资阐扬环节感化,切实扩大消费需求阐扬根本感化,不竭鞭策盘锦经济立异成长、转型成长、优良成长。

  毫不摆荡抓项目。对峙财产为先、项目为王,把2019年作为项目扶植年,成立严重项目推进组,落实重点项目三级带领定点联系义务制,成立项目管家机制,立异招商体例,鼎力实施谋齐截批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。摸安逸置地盘、厂房、楼宇、烂尾楼底数,启动于楼地域分析开辟,最大限度盘活存量资本。推进华锦阿美项目、宝来巴塞尔项目开工扶植,做好中石油液化天然气领受站项目推进工作。全市实施重点扶植项目335个,此中投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。

  坚持不懈调布局。全面落实“链长制”,实施手艺革新和智能制造两大工程提拔财产链程度,凸起抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链配备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目,推进石化财产沿着炼化一体化、精细化、绿色化标的目的构成新的合作劣势,鞭策配备制造财产在智能化、高端化方面实现新的冲破。开展办事业提质步履,做精餐饮、住宿、便民办事3个保守行业,做强电子商务、商贸物流2个现代财产,做大健康美容、教育培训、会展经济等一批新增加点,重点培育特色贸易街区8条,制造年买卖额超亿元的企业电商买卖平台3个。完美推进房地产市场平稳健康成长的长效机制,实现房地产投资、商品房发卖额双提拔。

  全域联动促旅游。环绕做大红海滩、唱响芦苇荡,阐扬2000万元专项资金的撬动效应,推进旅游资本整合,加速创开国家全域旅游示范区。力推红海滩风光廊道晋升为5A级景区,做精县镇10个重点景区,新增10个A级景区,集中制造30个旅游特色村,制造36条旅游特色线个主题文化旅游勾当。成长休闲度假游,规划扶植鼎翔康养小镇,抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目扶植。办妥冰凌穿越挑战赛、辽河湿地冰雪节、北旅田园冰雪大世界,推进寒地冰雪旅游加速成长。旅游总人次、总收入同步增加15%以上。

  (二)聚力鼎新攻坚激发新活力。对峙向鼎新要动力,以加强微观主体活力为重点,鞭策主要范畴和环节环节鼎新走深走实。

  深化当局机构鼎新。推进各单元新“三定”方案落实,完成机构鼎新后续工作。完成县区、镇街机构鼎新使命。完美分析法律办理体系体例,推进跨范畴跨部分分析法律。

  深化国资国企鼎新。推进油地融合、央地合作,支撑辽河油田万万吨稳产、华锦集团鼎新立异、辽河石化环烷基润滑油加氢手艺革新项目扶植。做好驻盘央企“三供一业”分手移交项目维点窜造提拔工作,完成鼎翔集团厂办大集体鼎新后续使命。对峙从管企业向管本钱改变,积极推进市属国有企业集团健全公司法人管理布局,开展对外合伙合作,统筹推进夹杂所有制鼎新、专业化重组和“三项轨制”鼎新。重点市属国有企业新增股权多元化或夹杂所有制企业8户以上,资产欠债率降低2个百分点,“三项费用”压减2个百分点,净资产增加3%以上,停业收入增加8%以上,利润增加10%以上,上缴国有本钱收益增加8%以上。

  加速民营经济成长。全力落实全市加速民营企业成长大会精力,全面实施系列配套政策,出力建立亲清爽型政商关系,成立联系帮扶民营企业常态化机制,培育培养高本质盘商步队。实施个转企、小升规、规升巨培育步履,推进500户个别工商户升级为企业、30户小微企业升级为规上企业、5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。

  (三)优化营商情况争立异劣势。对峙对标国际一流尺度、国内最高程度,更多采纳鼎新的法子,更多使用市场化、法治化手段,全面发力打好重塑情况的攻坚战、持久战。

  提拔政务情况。全面推广复制中国(辽宁)自贸试验区轨制立异经验,加大“放管服”鼎新力度,从底子上处理“处事难”问题,确保政务办事尺度化试点通过国度验收。优化审批流程,一般工程扶植项目审批时限压减至50个工作日以内;持续推进“一网、一门、一次”鼎新,市县两级80%以上审批和办事事项实现网上打点,全数事项实现“只进一扇门”打点,此中70%以上事项实现一窗受理集成办事,至多600个高频事项实现“最多跑一次”。推进市县两级政务办事大厅尺度同一、营业互通、收集互联,加速实现审批办事跨层级跨区域通办,做到企业和群众处事“就近能办、多点可办、少跑快办”。全面完成“多证合一”“证照分手”等商事轨制鼎新使命。

  改善金融情况。常态化开展银企对接、产融合作,建立“银政企保”合作无懈的融资担保系统。激励有前提的企业刊行债券、上市融资,指导各类基金自动对接优良企业、优良项目。阐扬应急转贷资金、风险弥补资金等感化,及时妥帖处理企业流动性欠缺。鞭策盘锦银行、农信社增资扩股鼎新。

  完美政策情况。落实国度更大规模减税、更较着降费政策,全面清理规范涉企收费,降低企业用电用地用工和物流成本。组织民营企业开展对外经贸合作,与央企集团和市属国企开展项目合作、产物对接。加强政策施行监视,确保出台政策不悬空。

  规范市场情况。实施净化市场情况专项步履。加强对国有集体资产所有权、运营权和民营企业法人财富权等合法权益庇护,完美激励立异的产权轨制、学问产权庇护轨制和推进科技功效转化的体系体例机制。完美当局取信践诺机制,开展拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题专项整治;健全诚信运营激励束缚机制,强化企业取信结合激励和失信结合惩戒。

  (四)推进立异创业添加新动能。对峙立异是第一动力、人才是第一资本,实施立异驱动成长计谋,全力争取盘锦高新手艺财产开辟区晋升为国度级高新区,积极争创国度立异型城市。

  提拔立异能力。环绕鞭策主导财产高质量成长,健全需求为导向、企业为主体的“产校地企融”一体化立异机制,推进新手艺、新组织形式、新财产集群构成和成长,不竭加强制造业手艺立异能力。深化“市院”计谋合作,与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展全面务实合作,力争在共建开放、协同、高效的共性手艺研发平台上实现冲破。激励指导企业、高校和科研院所开放立异资本、设立众创载体、鞭策融通立异,供给全方位立异创业办事。加大对中小企业立异支撑力度,启动企业自主立异能力提拔步履打算,新培育科技型中小企业40家、高新手艺企业20家,研发经费投入强度达到2.3%,高新手艺产物添加值增加15%以上。全力开展好国度学问产权试点,加强与国度和省学问产权、专利机构对接,引进并转化科技功效60项以上。

  强化人才支持。全面落实培育和引进人才的各项政策,在立异创业、安家落户、后代教育、医疗养老等方面缔造拴心留人前提,制造“人才金港”,扶植人才思况最优市。积极推进盘锦高新区争创全省人才办理鼎新立异试验区。持续开展“双创盘锦精英荟”“海外学子盘锦行”等招才引智勾当,深切落实高校结业生来盘就业创业优惠政策,吸引更多的优良人才来盘就业创业。培育培养高本质创业和手艺领甲士才步队,培育更多“盘锦工匠”。全年引进各类人才3000人以上。

  (五)加快村落复兴建立新款式。对峙以财产畅旺为重点、生态宜居为环节、乡风文明为保障、管理无效为根本、糊口敷裕为底子,加速推进“五个复兴”,高尺度规划扶植村落复兴财产园,推进全域一体化。

  推进现代农业成长。环绕“财产联盟+基地+农户”模式再造盘锦农业,鼎力成长订单农业、精品农业、都会型农业。组建龙头企业财产联盟,以大洼国度现代农业财产园、盘山省级农产物加工集聚区2个高尺度基地为依托,以大米、河蟹、碱地柿子等5个国度地舆标记产物为引领,以鼎翔米业、光合水产等30个龙头企业为牵动,构成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化运营模式。重视培育家庭农场、农人合作社等新型运营主体,开展“互联网+精品农产物”步履、化肥农药减量增效步履,统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。实施亿元以上农业项目13个,推广高产优良多抗水稻新品种5个以上,化肥农药利用量别离下降5%和10%,设备农业播种面积不变在3.5万亩以上,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩,新成长认养农业1万亩,粮食产量不变在100万吨以上。

  深化农业农村鼎新。开展好国度农村集体产权轨制鼎新试点,出力强大村级集体经济,建立构成带动农人致富奔小康的好处配合体。高尺度完成全省农垦鼎新分析试点使命。推进国有农场居民点住房用地鼎新试点,进一步盘活农垦扶植用地资本。对峙和完美农村承包地“三权分置”轨制,抓好农村地盘承包运营权证书发下班作。实施农业水价分析鼎新,推进农人减负和节约用水双赢。

  制造斑斓村落。扭住村容村貌提拔、垃圾污水处置、茅厕革命三个重点,深切实施农村人居情况整治三年步履打算,健全斑斓村落扶植和管护长效机制。加速城乡根本设备互联互通,完成全域客运公交一体化革新,启动100公里“四好农村路”维点窜造项目,建成无害化茅厕8000座,扶植园林新村50个,力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类收受接管措置上实现冲破。筹备好村落复兴秋季博览会。深切实施“引贤下乡”工程,鞭策市民下乡、强人回籍、企业兴乡。

  (六)扶植生态文明迈上新台阶。对峙协同鞭策经济成长和情况庇护,强化污染防治和生态扶植,力争早日跻身国度生态文明扶植示范市行列。

  实施湿地庇护工程。编制湿地庇护与生态修复规划纲要,启动实施湿地庇护和修复“十项工程”。承办妥国际碱蓬草科技研讨大会,联手科研院所、大专院校,分析采纳生态补水蓄水、海水调配、碱蓬草种植等办法,全面开展红海滩湿地修复。深化油气开采区管理,加强矿区生态修复。实施引水潮沟清淤,恢复陆浪潮汐水道,推进滩涂湿地恢复。强化湿地生物多样性庇护,改善湿地生物繁殖歇息保存情况。坚定打赢“退养还湿”战役,推进“引湿入城”,建好小微湿地,做好全国小微湿地工作会议承办工作。

  实施蓝天工程。继续取缔燃煤小汽锅,实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。推广洁净能源利用,散煤替代率达到35%以上。开展柴油货车超标排放专项整治。加强秸秆分析操纵,严禁秸秆焚烧。全年空气优秀天数比例达到79%。

  实施碧水工程。对峙河海兼顾、系统管理,推进水情况质量总体提拔。全面落实河(湖)长制,启动实施河(湖)管理庇护三年步履,加鼎力度“清四乱”,加速田家、重生2座污水处置厂扶植,完成17座镇污水处置厂打包运转,鞭策村级小型污水处置设备不变运转,切实整治好绕阳河、清水河、新月河等8条河道。落实国度和省打好渤海分析管理攻坚战的摆设要求,全面清理整治海域污染源,严酷管控围填海,无效庇护海域生态情况。

  实施净土工程。全面落实土壤污染防治步履打算,无效防控城市扶植用地和农用地土壤情况风险。推进盘山县、辽东湾新区再生资本财产园扶植。加强重点监管企业地点区域土壤质量监管,启动北燃老厂区土壤修复。

  扶植宜居城市。启动新一轮河山空间规划编制工作,加速推进多规合一、多评合一、多图联审。加大投入补齐根本设备和公共办事设备扶植短板,实施城市根本设备扶植4项工程,做好阜盘铁路工程前期工作,支撑京哈高速盘锦段扩容革新开工扶植,维点窜建5条公路,启动盘锦火车站东站区革新。深切开展市容市貌分析整治提拔工程,完成背街冷巷、老旧小区和弃管小区革新使命,开展“物业办事提拔年”勾当。扶植城市绿道16公里,植树造林130万株。推进聪慧城市扶植,推进人工智能、工业互联网、物联网等新型根本设备扶植不竭完美,加速5G商用程序,完成地下管网办理消息系统扶植。积极推进盘山县撤县设区,全力争创国度新型聪慧城市示范市、全国人居情况最优市,加速创开国家公交都会示范市,常态化扶植全国文明城市,争取连任全国双拥榜样城。

  (七)扩大开放合作拓展新空间。对峙顺应新形势、把握新特点,深度融入国度严重成长计谋,积极参与辽宁“一带一路”分析试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区和“三大通道”扶植,全面扩大高程度开放。

  制造辽东湾开放高地。落实举全市之力成长新区、小分队常态化破难题工作机制,对峙先财产后城市、先二产再三产,实施“港产城校”联动计谋,努力制造构成全市高质量成长的龙头和引擎、顺应财产成长的新型城区。依托刀兵华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业,加速扶植辽东湾世界级石化及精细化工财产基地。推进京粮物流基地等15个项目开工扶植,忠旺铝挤压型材等15个项目完工投产,力争再引进亿元以上项目20个。实施20项根本设备、公共设备项目。新区规上工业添加值增加12%,固定资产投资增加25%,各项次要经济目标走在全省国度级开辟区前列。

  扶植现代化口岸。抓住辽宁口岸集团组建运营严重机缘,进一步提拔盘锦港能力能级,口岸吞吐能力达到8000万吨。争取将盘锦港纳入全省计谋成长重点港区,落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项确保如期开工扶植,加速推进国度进境粮食指定港口获批,制造国度“北粮南运”主要枢纽。

  持续引进来走出去。安身国度和省级计谋平台,争取更多的政策、项目、资金支撑。出力放大开辟区、园区“筑巢引凤”效应,完美提拔4个省级开辟区平台功能,制造招商引资的主疆场、高端财产成长的集聚地。深切实施“双招双引”工程,深耕韩日俄、开辟东南亚、聚焦港澳台,紧盯京津冀、长三角、珠三角,实现招商引资的更大冲破,全年签约注册项视力争跨越100个,此中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个,现实到位表里资增加10%。积极推进3个省级外贸转型升级基地扶植,支撑盘锦成济等外贸分析办事企业加速成长,推进外贸出口不变增加。借助央企国外市场资本,带动我市石油配备等劣势产能走出去。

  扩大区域对接合作。当真贯彻落实省委、省当局关于鼎力成长飞地经济的摆设要求,打破行政区划限制,积极衔接市外飞地项目转移,引入飞地项目20个。加强与无锡市在干部人才交换、财产对接互补、合作平台共建等范畴对口合作,深化与营口市在根本设备、相关财产、科技立异、社会事业等方面协同合作,积极推进与锦州市、阜新市协同协作,抓好与大连国际机场集团的计谋合作,力争在环节范畴取得冲破性功效。

  (八)保障改善民生提拔新程度。对峙完美轨制、守住底线,细心做好各项民生工作,集中办妥10件民生实事,让全市人民有更多更间接更其实的获得感、幸福感、平安感。

  抓教育提本质。加大教育投入力度,推进各级各类教育平衡成长。办勤学前教育,新增公办幼儿园学位3800个,开展规范化儿童晚期教育办事试点。支撑大连理工大学盘锦校区“双一流”扶植。推进盘锦职业手艺学院“双高”扶植,扩建升级盘锦高级技工学校。推广中小学教师“县管校聘”等鼎新,庄重查处教师失德失范行为,采纳当局、学校、家庭协作体例处理权利教育学校课后办事问题。

  抓创业带就业。实施就业优先政策,凸起抓好高校结业生、农人工、退役甲士等重点群体就业。开展尺度化规范化医养护理、家政办事等职业技术培训。扩大“一村一技”培训试点范畴,搀扶创业带头人400人。全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记赋闲率节制在3%以内,零就业家庭一直连结动态为零。继续实施城乡居民和各类群体收入增加三年步履打算,确保收入程度稳步提拔。

  抓社保兜底线。推进精准帮扶,完美低保对象认定法子,规范特困人员救助供养轨制,提凹凸保和特困人员救助供养尺度,进一步提拔精准帮扶质量。开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。推进医养深度融合,抓好全国居家和社区养老办事鼎新试点,扶植5个以上社区养老办事分析体、50个社区老年人日间照顾核心、130个农村社区合作幸福院,实现城乡社区养老设备全笼盖。

  抓卫生促健康。对峙“三医”联动,深化以人事薪酬轨制鼎新为重点的城市公立病院鼎新,推进医联体、分级诊疗全笼盖,推广家庭大夫签约办事。将城镇居民根基医疗安全门诊慢病补助限额添加50%,大病安全起付线万元,统筹处理患者医疗费报销难问题,争取更多拯救济急的好药纳入医保。加强流行症疫情防控,鼎力开展灭蚊等爱国卫糊口动。推进国度卫生城镇建立。持续办妥“红马赛”,制造徒步大会等群众体育勾当品牌,筹备好市第八届活动会。加强食物药品平安管理系统扶植,强化食物和药械出产运营质量平安监管,争创国度食物平安示范城市。

  抓文化强内涵。巩固提拔国度公共文化办事系统示范区建立功效,继续深化文化体系体例机制鼎新,推进文化馆、藏书楼等公共文化设备惠民效能提拔。启动市融媒体核心升级革新工程。加强辽河口地区文化三大财产基地扶植,成长文化创意、文化会展、苇艺草编、特色风俗等财产,开展四时系列文化消费勾当,创开国家文化消费试点市。

  抓办理防风险。安身果断、可控、有序、适度,把成长作为化债的底子手段,对峙化债与优债并举,规范当局举债融资机制,化短为长、化高为低,化存量、遏增量,推进资产和本钱同步增加。设立债权调理基金,制造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。抓住国度较大幅度添加处所当局专项债券规模机缘,务求在相关债券刊行上有所作为。安稳树立让苍生过好日子、当局过紧日子的思惟,市直部分收入预算再压减10%以上。做好养老安全省和国度统筹相关工作,确保按时足额发放。

  抓不变促协调。进一步做好民族宗教事务、退役甲士办事办理。实施回迁难、不动产登记难“两清零”步履,确保1382户动迁家庭获得安设,不动产登记汗青遗留问题全数处理。严酷犬类等宠物办理。深切开展扫黑除恶专项斗争,加强聪慧公安、效率公安、忠实公安扶植,完美社会化治安防控系统、反恐防备系统,争创全国冲击盗抢骗提拔破案率试点市。落实“五级书记抓信访”义务制,深切实施信访矛盾减存控增三年攻坚打算。严酷落实农人工工资“治欠保支”三年步履打算。组建市人民调整核心和各类专业调整委员会,进一步完美公共法令办事系统。严酷落实平安出产义务制,开展危化品出产运输储存专项整治,下更鼎力量抓好出产平安和交通平安。

  列位代表,盘锦鼎新成长走进新时代、迎来新机缘,当局工作必需彰显新景象形象、展示新作为。

  我们要旗号明显讲政治。安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,坚定做到“两个维护”,坚定从命、坚定施行、坚定落实党地方、国务院大政方针,上下贯通、摆布跟尾、方针分歧地把省委、省当局和市委决策摆设落到实处,确保市当局各项工作一直沿着准确的政治标的目的前进。

  我们要服膺主旨为人民。全面落实以人民为核心的成长思惟,永葆为人民谋幸福初心,永做为苍生办功德公仆,直面问题、化解难题,干在当下、利及久远,一直适应民气、尊重民意、关心民情、努力民生,让老苍生吃得安心、穿得称心、用得舒心、糊口安心,让当局一切工作和决策都顺民气、合民意、接地气。

  我们要依法行政履好职。积极推进法治当局扶植,全面准确履行当局本能机能,依法接管市人大及其常委会法令监视、工作监视,盲目接管市政协的民主监视,自动接管群众监视、言论监视,推进审计监视全笼盖,让权力在阳光下运转,让办事在阳光下提拔。

  我们要实干高效有作为。“一勤全国无难事”,事业都是干出来的。要不竭完美激励政策、容错纠错机制,实施精准问责,指导各级干部盲目践行新时代辽宁精力,天天有激情、不时在形态、处处显担任,恪尽职守、勤奋敬业,勇于斗争、敢于担任,重实干、强施行、抓落实,让全年工作使命一项一项落地收效。

  我们要清廉从政守底线。全面履行管党治党主体义务,严酷落实“一岗双责”,以永久在路上的坚韧和固执,锲而不舍落实地方八项划定精力,峻厉惩办重点范畴、环节环节及群众身边的败北和作风问题,一直连结艰辛奋斗、勤俭节约的优秀保守,勤奋做到干部清正、当局清廉、政治清明。

  列位代表!实现盘锦全面复兴、全方位复兴,任务改名誉,使命更艰难,挑战更严峻,工作更伟大。让我们愈加慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委的顽强带领下,以坚如磐石的决心、分秒必争的干劲、坚持不懈的毅力,静心苦干、攻坚克难,努力谱写盘锦高质量成长的簇新篇章,以优异成就驱逐新中国成立70周年!

  2019年1月9日在盘锦市第八届人民代表大会第三次会议上

  市长 汤方栋

  此刻,我代表盘锦市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出看法。

  一、2018年工作回首

  方才过去的一年,是贯彻落实党的十九大精力和本届当局依法履职的开局之年。在省委、省当局和市委的顽强带领下,我们对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习总书记关于东北、辽宁老工业基地复兴的系列主要讲话精力,当真贯彻落实全省“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”决策摆设,重实干、强施行、抓落实,较好地完成了市八届人大一次会议确定的次要方针使命,盘锦在新时代呈现出新景象形象新面孔。

  (一)牢牢把握第一要务,全市经济正步入高质量成长轨道。多措并举确保经济运转在合理区间,估计全市地域出产总值完成1200亿元,增加5.5%,总量全省第五;一般公共预算收入完成135.7亿元,增加14.2%,此中税收收入占比80.3%,总量全省第四;固定资产投资完成457.5亿元,总量连结全省第三;社会消费品零售总额完成417亿元,增加6%;城镇人均可安排收入39030元,增加7%,位居全省第三;农村人均可安排收入17130元,增加7.5%,位居全省第二。

  国有经济安定支持,民营经济活力释放。辽河油田持续33年连结万万吨规模稳产,近四年来实现初次全面盈利;召开加速民营企业成长大会和产融供需对接会,出台含金量高的配套支撑政策,新增民营企业1.7万户,民营经济贡献了58.8%的固定资产投资。对峙省市县带领定点联系推进重点项目,备受注目的华锦阿美炼化一体化合作项目在沙特签定主要和谈、由预备准备阶段进入加快推进阶段,宝来巴塞尔轻烃分析操纵项目、中石油液化天然气工程项目进展成功,浩业化工高分子材料、中蓝电子财产园二期被列入国度东北复兴三年滚动打算项目篮子,全市亿元以上项目新开工71个、续建207个、完工82个。

  全面奉行“链长制”推进工业主导财产集群化成长,规上工业添加值增加10%。现代办事业快速成长,盘山快递物流园年处置快件7.3亿单,天天好德石化网等3个工业品平台获评全省特色电商平台;召开旅游业成长大会,出台全域旅游实施看法和支撑政策,全市欢迎国表里旅客3048万人次,旅游总收入增加15.1%。对峙立异驱动成长,引进扶植财产手艺研究院5个,培育科技型中小企业140家、高新手艺企业40家,科技功效转化落地61项,高新手艺产物添加值增加15%。

  (二)持之以恒深化鼎新开放,成长动力活力进一步加强。高尺度完成市级机构鼎新、事业单元鼎新和开辟区整治使命,42个工作部分完成集中挂牌、人员转隶、三定方案制定,301家涉改事业单元整合为37家,开辟区由9个优化整合为7个,辽河口经济区委托盘山县办理。“放管服”鼎新取得新进展,“证照分手”和“双随机、一公开”监管全面推开,市县两级审批办事事项70%以上实现一网一门通办,180个高频事项实现“最多跑一次”。驻盘央企“三供一业”资产及办理权分手移交工作全面完成,鼎翔集团厂办大集体鼎新积极推进,市属国有企业法人户数和办理层级无效压减,与省属国企开展8个合作项目。农垦鼎新完成4项国度专项试点使命。县镇财务办理体系体例鼎新成效显著,33个镇街成立一级国库,镇级财务收入增加58.9%。推进在建项目和闲置地盘“两清理”,盘活闲置地盘1100亩。

  一以贯之举全市之力成长辽东湾,统筹做好开辟开放、体系体例机制立异、社会本能机能划转等工作,新区成为全省推进自贸区协同成长重点园区。盘锦港跟着全省口岸资本整合迎来成长新机缘,15个5万吨级泊位投入运营,拓宽型10万吨级航道工程即将开工,港口焦点能力扶植通过国度验收,国度进境粮食港口申报工作结实推进,口岸吞吐能力达到7000万吨。盘锦市与无锡市对口合作框架和谈付诸实施,盘营合作确定27个合作事项,与大连国际机场集团合作正式启动。“双招双引”结出丰盛功效,新签约注册项目102个,现实操纵外资2.5亿美元、增加25%,现实到位内资220.4亿元,引进各类人才7140人,进出口总额167亿元、增加53.2%。

  (三)加鼎力度实施村落复兴计谋,城乡一体化成长走在前列。制定实施村落复兴计谋规划和年度步履打算,现代农业加速成长,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩、设备农业播种面积7500亩,扶植12个亿元以上财产化项目,粮食产量107万吨,实现“十五连丰”;持续加大农村人居情况整治力度,新建维修“四好农村路”196公里,维点窜造城乡道路307公里,完成大洼区客运公交一体化革新,新建革新农村茅厕7693座。盘山县“加速成长县域经济、助推村落复兴”的经验做法遭到国务院第五次大督查的传递表彰,大洼稻蟹财产园成为全省首个国度现代农业财产园。

  文明城市扶植不竭提拔。完成城镇开辟鸿沟节制线规定,城市“双修”和城市设想试点工作起头启动;东外环路部门通车,新建革新城市公园5座,城乡植树造林470万株;京环集团办理模式引领城乡情况卫生实现底子性变化,城乡分析法律一体化示范项目通过国度住建部验收。

  (四)坚持不懈打好“三大攻坚战”,成长不均衡不充实问题获得无效破解。制定债权风险化解方案,化解到期当局债权115.3亿元、隐性债权223.6亿元;多渠道筹资处理养老金缺口问题,包管按时足额发放;峻厉冲击不法集资、金融诈骗等违法违规行为,全面审计揭示金社裕农集团汗青堆集的风险隐患,依法妥帖处理企业债权违约、运营止损、运营停滞等问题,为3622名职工补发了拖欠工资,确保140家超市恢复运营。自加压力做好扶贫帮困工作,落实9项帮扶工程,国标线以下建档立卡贫苦生齿连结动态为零。

  强力抓好地方生态环保督察、国度海洋督察以及生态环保督察“回头看”、国度“绿盾”步履反馈看法整改落实。铁腕落实三个“十条”,打好“狼藉污”企业管理、扬尘整治、秸秆禁烧、燃煤小汽锅裁减、烟花爆仗燃放办理等组合拳,空气优秀天数比例达到78.9%;落实四级河(湖)长制,重点河道水质有所改善;开展农用地和重点工业用地详查,土壤污染管控修复取得积极成效。环绕修复湿地生态,严密启动发布布告、政策解读、激励转产、法令支援、自动接访、重拳冲击等工作法式,依法依规打好“退养还湿”这场硬仗,震慑了不法运营,弘扬了社会邪气。

  (五)倾情倾力保障和改善民生,老苍生获得感幸福感平安感日益加强。对峙量入为出、极力而为,财务收入用于民生比重达到75%。10件民生实事全面完成。城镇新增就业2.3万人,城镇登记赋闲率2.7%连结全省最低。农垦职工养老金单元缴费基数提高50%、发放尺度提高8.6%,城镇退休职工养老金发放尺度提高5.5%。城乡低保提标10%,盘锦成为全省独一实现城乡低保一体化的城市。

  盛大召开庆贺教师节大会表扬先辈,庄重查处退职教师违规补课行为并曝光一批失德失范教师,奉行中小学教师“县管校聘”鼎新试点,加强农村亏弱学校尺度化扶植,盘锦全域实现权利教育平衡成长。启动实施市核心病院薪酬轨制鼎新试点,建立4个医联体和2个医共体推进医疗卫生资本共享,市民跨省市就医实现间接结算。全国“百名画家画盘锦”勾当无力弘扬了地区文化,我市成为国度公共文化办事系统示范区。

  全国居家和社区养老办事鼎新试点全面启动,20个社区日间照顾核心、20个农村合作幸福院实施委托运营。全力处理久拖未决的不动产登记汗青遗留问题,已有96个小区5.8万户居民获得产权证书;完成1126个弃管小区革新使命;728户超期未回迁家庭喜迁新居。企业退休职工取暖费人均补助尺度由120元提高到500元。

  严酷落实处所党政带领平安出产义务制,无效遏制重特大平安出产变乱发生。国度食物平安示范城市建立积极推进,肉菜畅通可追溯系统项目通过国度商务部验收,我市成为东北地域首个国度农产质量量平安市。信访矛盾减存控增三年攻坚打算成效显著,省交办信访存量案件化解83%,排名全省第一。扫黑除恶专项斗争构成高压态势,侦破黑恶势力犯罪案件19起,抓捕涉黑涉恶人员163人。按照上级决策摆设做好民族宗教工作。非洲猪瘟疫情无效防控并解除封锁。

  成功举办第四届“红马赛”、第三届冰凌穿越挑战赛。完美完成省委、省当局付与的省“十三运”和省残运会承办使命,获得了全省上下的高度赞誉。盘锦体育健儿缔造了加入省运会和省残运会的最佳战绩。

  (六)凝心聚力开展“重强抓”专项步履,当局管理能力和程度持续提拔。按照省当局决策摆设,结实开展“重实干、强施行、抓落实”专项步履,做出“1+4”总体工作放置,累计推进实施224项重点使命。此中,“重强抓”专项步履8个方面178项使命中,衔接省里的137项使命96.6%通过省当局节点查核,我市自加压力推出的41项使命根基完成;小分队破难题18项鼎新使命有6项取得阶段性功效,其余12项正在积极推进;“处事难”问题专项整治20项使命、开辟区扶植专项整治8项使命成功完成。专项步履开展以来,我们对峙月安排、季推进,真正攻下了一批项目、处理了一批问题、办成了一批大事。“重强抓”专项步履业已成为全市复兴成长的大载体、狠抓落实的总抓手、改变作风的大平台。

  对峙依法行政,盲目接管市人大及其常委会法令监视、工作监视和市政协民主监视,成立向市人大常委会演讲国有资产办理轨制,提请市人大常委会制定审议《物业办理条例(草案)》,117件市人大代表建议、197件市政协委员提案全数办结,对劲率均达到100%。完成新一届市当局法令参谋、法令专家库成员聘用工作。加大审计监视力度,市直预算单元项目资金压减了13.5%。落实地方八项划定精力功效进一步巩固,反败北反“四风”连结强劲态势,一批违法违纪案件获得庄重查处。激励各级干部新时代新担任新作为,构成了目不斜视干事创业的强大合力。

  积极支撑国防和戎行现代化扶植,国防带动、边海防、人防和民兵准备役工作不竭加强,双拥共建取得新成效,军地融合成长呈现新场合排场。

  列位代表,这些成就的取得,归功于鼎新开放40载伟大实践和辉煌过程,归功于党地方国务院的亲热关怀、省委省当局和市委的顽强带领,归功于140多万盘锦人民的连合奋斗。在此,我代表市当局,向全市泛博工人、农人、学问分子、各级干部,向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警,向列位人大代表、政协委员,向各派和无党派人士、大家民集体,向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单元,向离退休老同志及所相关心支撑盘锦鼎新成长的各界人士,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  回首过去一年的工作,我们也清醒认识到,对标习总书记指出的“四个短板”,我们还面对一些凸起问题。面临表里部情况变化和高质量成长要求,经济下行压力仍然较大;体系体例机制妨碍仍是限制成长的底子性问题,深化鼎新还有待持续涉险滩、攻碉堡、求冲破;转体例、调布局使命繁重紧迫,现代办事业成长相对滞后,立异能力还不敷强,新旧动能转换“青黄不接”;开放合作进展不快、程序不大,经济外向依存度仍然较低;人民群众在就业、教育、医疗、生态情况等方面还有诸多不合错误劲的处所;一些干部自动为市场主体考虑和办事的认识比力欠缺,工作中墨守成规、抱残守缺,不求有功、但求无过,畏首畏尾、马马虎虎,不计成本、不求实效,等等。我们不克不及为取得的成就而自鸣得意,更不克不及在实现人民对夸姣糊口的神驰上有丝毫懒惰,必需风雨兼程、再接再厉处理好这些前进中的问题。这是时代的要求、人民的等候。

  二、2019年形势使命

  本年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗方针的环节之年,是盘锦冲刺“十三五”、推进高质量成长、乘势闯关追逐的主要一年。乘着鼎新开放40年的浩大春风,面临新时代、新矛盾、新方针、新摆设,我们仍然处于不进则退、稍慢也退的阶段,既面对诸多风险挑战,也面对史无前例的成长机缘。只需全市上下果断决心、连结定力,一路拼博、一路奋斗,就必然可以或许打败前进道路上的任何艰难险阻,鞭策盘锦成为解放思惟的排头兵、高质量成长的领跑者。

  本年当局工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻党的十九大精力,全面落练习总书记在辽宁调查时和在深切推进东北复兴座谈会上的主要讲话精力,当真贯彻地方经济工作会议精力和省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议精力,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,深切推进“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”实施,落实“五个对峙”,继续打好“三大攻坚战”,聚焦补齐“四个短板”,安稳树立效率效益、内涵质量、生态庇护“三个导向”,重实干、强施行、抓落实,全力推进“1+8+2”全链条摆设、“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”落地收效,统筹做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提高人民群众获得感、幸福感、平安感,连结经济持续健康成长和社会大局不变,为全面建成小康社会收官打下决定性根本,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年。

  本年全市经济社会成长的次要预期方针是:地域出产总值增加7.5%,固定资产投资增加10%,规模以上工业添加值增加8.5%,社会消费品零售总额增加7%,一般公共预算收入增加10%,城乡居民收入增加和经济增加同步。

  做好本年工作,我们要重点把握好以下六个方面:

  第一,务必在解放思惟上有冲破。我们要倍加爱惜、持久对峙鼎新开放40年堆集的“九条贵重经验”,紧扣市委七届十次全会暨市委经济工作会议确定的“五个准绳”,安身“九破九立”,进一步解放思惟、改变观念,切实把思惟和步履同一到“三个下功夫”“五个有益于”上来,与时俱进地把复兴成长大业和各项工作不竭推向前进,勤奋成为解放思惟的排头兵。

  第二,务必在稳中求进上有定力。我们要紧紧环绕“六个稳”,遵照“五个必需”,连结计谋定力,坚定守住经济、政治、文化、社会、生态文明扶植底线红线,聚焦“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”求进求变求冲破,连结经济社会持续向好态势,加速构成营商情况好、立异能力强、生态情况优、成长活力足的全面复兴新场合排场。

  第三,务必在高质量成长上有成效。我们要一直对峙质量第一、效益优先,加速建立多点支持、多业并举、多元成长的财产成长新款式,革新升级“老字号”,深度开辟“原字号”,培育强大“新字号”,改变“四多四少”情况,勤奋实现绿色成长、节约成长、高效成长,显著加强全市经济质量劣势,努力争当高质量成长的领跑者。

  第四,务必在供给侧布局性鼎新上有进展。我们要坚持不懈把成长的出力点放在实体经济上,环绕三次财产融合成长和布局优化升级,重点在“巩固、加强、提拔、通顺”上下真功用狠劲求实效,切实巩固“三去一降一补”功效,不竭加强微观主体活力,出力提拔财产链程度,鼎力通顺经济轮回,在凤凰涅槃、腾笼换鸟中行稳致远成长。

  第五,务必在抓重点补短板强弱项上有作为。我们要对峙问题导向、方针引领,对照上级新摆设新要求,对照苍生新需求新期盼,对照先辈地域好经验好做法,对照更好阐扬老劣势争立异劣势,发觉和处理成长不均衡不充实的凸起问题,努力打好“三大攻坚战”,加速补齐拉长“四个短板”,再创盘锦新的灿烂。

  第六,务必在实施尺度化规范化系列化扶植上有提拔。我们要鼎力实施尺度化计谋,健全产物、工程、营商情况、生态环保、平安出产、社会管理、聪慧城市等范畴规范,提拔就业、教育、医疗、文化、育幼、养老、栖身、社保等范畴办事程度,鞭策重点范畴率先实现尺度化,推进各方面工作走向规范化、降服碎片化、实现系列化。

  三、2019年工作放置

  (一)鞭策经济成长实现新冲破。牢牢抓住经济扶植这个核心,积极扩大无效投资阐扬环节感化,切实扩大消费需求阐扬根本感化,不竭鞭策盘锦经济立异成长、转型成长、优良成长。

  毫不摆荡抓项目。对峙财产为先、项目为王,把2019年作为项目扶植年,成立严重项目推进组,落实重点项目三级带领定点联系义务制,成立项目管家机制,立异招商体例,鼎力实施谋齐截批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。摸安逸置地盘、厂房、楼宇、烂尾楼底数,启动于楼地域分析开辟,最大限度盘活存量资本。推进华锦阿美项目、宝来巴塞尔项目开工扶植,做好中石油液化天然气领受站项目推进工作。全市实施重点扶植项目335个,此中投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。

  坚持不懈调布局。全面落实“链长制”,实施手艺革新和智能制造两大工程提拔财产链程度,凸起抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链配备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目,推进石化财产沿着炼化一体化、精细化、绿色化标的目的构成新的合作劣势,鞭策配备制造财产在智能化、高端化方面实现新的冲破。开展办事业提质步履,做精餐饮、住宿、便民办事3个保守行业,做强电子商务、商贸物流2个现代财产,做大健康美容、教育培训、会展经济等一批新增加点,重点培育特色贸易街区8条,制造年买卖额超亿元的企业电商买卖平台3个。完美推进房地产市场平稳健康成长的长效机制,实现房地产投资、商品房发卖额双提拔。

  全域联动促旅游。环绕做大红海滩、唱响芦苇荡,阐扬2000万元专项资金的撬动效应,推进旅游资本整合,加速创开国家全域旅游示范区。力推红海滩风光廊道晋升为5A级景区,做精县镇10个重点景区,新增10个A级景区,集中制造30个旅游特色村,制造36条旅游特色线个主题文化旅游勾当。成长休闲度假游,规划扶植鼎翔康养小镇,抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目扶植。办妥冰凌穿越挑战赛、辽河湿地冰雪节、北旅田园冰雪大世界,推进寒地冰雪旅游加速成长。旅游总人次、总收入同步增加15%以上。

  (二)聚力鼎新攻坚激发新活力。对峙向鼎新要动力,以加强微观主体活力为重点,鞭策主要范畴和环节环节鼎新走深走实。

  深化当局机构鼎新。推进各单元新“三定”方案落实,完成机构鼎新后续工作。完成县区、镇街机构鼎新使命。完美分析法律办理体系体例,推进跨范畴跨部分分析法律。

  深化国资国企鼎新。推进油地融合、央地合作,支撑辽河油田万万吨稳产、华锦集团鼎新立异、辽河石化环烷基润滑油加氢手艺革新项目扶植。做好驻盘央企“三供一业”分手移交项目维点窜造提拔工作,完成鼎翔集团厂办大集体鼎新后续使命。对峙从管企业向管本钱改变,积极推进市属国有企业集团健全公司法人管理布局,开展对外合伙合作,统筹推进夹杂所有制鼎新、专业化重组和“三项轨制”鼎新。重点市属国有企业新增股权多元化或夹杂所有制企业8户以上,资产欠债率降低2个百分点,“三项费用”压减2个百分点,净资产增加3%以上,停业收入增加8%以上,利润增加10%以上,上缴国有本钱收益增加8%以上。

  加速民营经济成长。全力落实全市加速民营企业成长大会精力,全面实施系列配套政策,出力建立亲清爽型政商关系,成立联系帮扶民营企业常态化机制,培育培养高本质盘商步队。实施个转企、小升规、规升巨培育步履,推进500户个别工商户升级为企业、30户小微企业升级为规上企业、5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。

  (三)优化营商情况争立异劣势。对峙对标国际一流尺度、国内最高程度,更多采纳鼎新的法子,更多使用市场化、法治化手段,全面发力打好重塑情况的攻坚战、持久战。

  提拔政务情况。全面推广复制中国(辽宁)自贸试验区轨制立异经验,加大“放管服”鼎新力度,从底子上处理“处事难”问题,确保政务办事尺度化试点通过国度验收。优化审批流程,一般工程扶植项目审批时限压减至50个工作日以内;持续推进“一网、一门、一次”鼎新,市县两级80%以上审批和办事事项实现网上打点,全数事项实现“只进一扇门”打点,此中70%以上事项实现一窗受理集成办事,至多600个高频事项实现“最多跑一次”。推进市县两级政务办事大厅尺度同一、营业互通、收集互联,加速实现审批办事跨层级跨区域通办,做到企业和群众处事“就近能办、多点可办、少跑快办”。全面完成“多证合一”“证照分手”等商事轨制鼎新使命。

  改善金融情况。常态化开展银企对接、产融合作,建立“银政企保”合作无懈的融资担保系统。激励有前提的企业刊行债券、上市融资,指导各类基金自动对接优良企业、优良项目。阐扬应急转贷资金、风险弥补资金等感化,及时妥帖处理企业流动性欠缺。鞭策盘锦银行、农信社增资扩股鼎新。

  完美政策情况。落实国度更大规模减税、更较着降费政策,全面清理规范涉企收费,降低企业用电用地用工和物流成本。组织民营企业开展对外经贸合作,与央企集团和市属国企开展项目合作、产物对接。加强政策施行监视,确保出台政策不悬空。

  规范市场情况。实施净化市场情况专项步履。加强对国有集体资产所有权、运营权和民营企业法人财富权等合法权益庇护,完美激励立异的产权轨制、学问产权庇护轨制和推进科技功效转化的体系体例机制。完美当局取信践诺机制,开展拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题专项整治;健全诚信运营激励束缚机制,强化企业取信结合激励和失信结合惩戒。

  (四)推进立异创业添加新动能。对峙立异是第一动力、人才是第一资本,实施立异驱动成长计谋,全力争取盘锦高新手艺财产开辟区晋升为国度级高新区,积极争创国度立异型城市。

  提拔立异能力。环绕鞭策主导财产高质量成长,健全需求为导向、企业为主体的“产校地企融”一体化立异机制,推进新手艺、新组织形式、新财产集群构成和成长,不竭加强制造业手艺立异能力。深化“市院”计谋合作,与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展全面务实合作,力争在共建开放、协同、高效的共性手艺研发平台上实现冲破。激励指导企业、高校和科研院所开放立异资本、设立众创载体、鞭策融通立异,供给全方位立异创业办事。加大对中小企业立异支撑力度,启动企业自主立异能力提拔步履打算,新培育科技型中小企业40家、高新手艺企业20家,研发经费投入强度达到2.3%,高新手艺产物添加值增加15%以上。全力开展好国度学问产权试点,加强与国度和省学问产权、专利机构对接,引进并转化科技功效60项以上。

  强化人才支持。全面落实培育和引进人才的各项政策,在立异创业、安家落户、后代教育、医疗养老等方面缔造拴心留人前提,制造“人才金港”,扶植人才思况最优市。积极推进盘锦高新区争创全省人才办理鼎新立异试验区。持续开展“双创盘锦精英荟”“海外学子盘锦行”等招才引智勾当,深切落实高校结业生来盘就业创业优惠政策,吸引更多的优良人才来盘就业创业。培育培养高本质创业和手艺领甲士才步队,培育更多“盘锦工匠”。全年引进各类人才3000人以上。

  (五)加快村落复兴建立新款式。对峙以财产畅旺为重点、生态宜居为环节、乡风文明为保障、管理无效为根本、糊口敷裕为底子,加速推进“五个复兴”,高尺度规划扶植村落复兴财产园,推进全域一体化。

  推进现代农业成长。环绕“财产联盟+基地+农户”模式再造盘锦农业,鼎力成长订单农业、精品农业、都会型农业。组建龙头企业财产联盟,以大洼国度现代农业财产园、盘山省级农产物加工集聚区2个高尺度基地为依托,以大米、河蟹、碱地柿子等5个国度地舆标记产物为引领,以鼎翔米业、光合水产等30个龙头企业为牵动,构成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化运营模式。重视培育家庭农场、农人合作社等新型运营主体,开展“互联网+精品农产物”步履、化肥农药减量增效步履,统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。实施亿元以上农业项目13个,推广高产优良多抗水稻新品种5个以上,化肥农药利用量别离下降5%和10%,设备农业播种面积不变在3.5万亩以上,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩,新成长认养农业1万亩,粮食产量不变在100万吨以上。

  深化农业农村鼎新。开展好国度农村集体产权轨制鼎新试点,出力强大村级集体经济,建立构成带动农人致富奔小康的好处配合体。高尺度完成全省农垦鼎新分析试点使命。推进国有农场居民点住房用地鼎新试点,进一步盘活农垦扶植用地资本。对峙和完美农村承包地“三权分置”轨制,抓好农村地盘承包运营权证书发下班作。实施农业水价分析鼎新,推进农人减负和节约用水双赢。

  制造斑斓村落。扭住村容村貌提拔、垃圾污水处置、茅厕革命三个重点,深切实施农村人居情况整治三年步履打算,健全斑斓村落扶植和管护长效机制。加速城乡根本设备互联互通,完成全域客运公交一体化革新,启动100公里“四好农村路”维点窜造项目,建成无害化茅厕8000座,扶植园林新村50个,力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类收受接管措置上实现冲破。筹备好村落复兴秋季博览会。深切实施“引贤下乡”工程,鞭策市民下乡、强人回籍、企业兴乡。

  (六)扶植生态文明迈上新台阶。对峙协同鞭策经济成长和情况庇护,强化污染防治和生态扶植,力争早日跻身国度生态文明扶植示范市行列。

  实施湿地庇护工程。编制湿地庇护与生态修复规划纲要,启动实施湿地庇护和修复“十项工程”。承办妥国际碱蓬草科技研讨大会,联手科研院所、大专院校,分析采纳生态补水蓄水、海水调配、碱蓬草种植等办法,全面开展红海滩湿地修复。深化油气开采区管理,加强矿区生态修复。实施引水潮沟清淤,恢复陆浪潮汐水道,推进滩涂湿地恢复。强化湿地生物多样性庇护,改善湿地生物繁殖歇息保存情况。坚定打赢“退养还湿”战役,推进“引湿入城”,建好小微湿地,做好全国小微湿地工作会议承办工作。

  实施蓝天工程。继续取缔燃煤小汽锅,实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。推广洁净能源利用,散煤替代率达到35%以上。开展柴油货车超标排放专项整治。加强秸秆分析操纵,严禁秸秆焚烧。全年空气优秀天数比例达到79%。

  实施碧水工程。对峙河海兼顾、系统管理,推进水情况质量总体提拔。全面落实河(湖)长制,启动实施河(湖)管理庇护三年步履,加鼎力度“清四乱”,加速田家、重生2座污水处置厂扶植,完成17座镇污水处置厂打包运转,鞭策村级小型污水处置设备不变运转,切实整治好绕阳河、清水河、新月河等8条河道。落实国度和省打好渤海分析管理攻坚战的摆设要求,全面清理整治海域污染源,严酷管控围填海,无效庇护海域生态情况。

  实施净土工程。全面落实土壤污染防治步履打算,无效防控城市扶植用地和农用地土壤情况风险。推进盘山县、辽东湾新区再生资本财产园扶植。加强重点监管企业地点区域土壤质量监管,启动北燃老厂区土壤修复。

  扶植宜居城市。启动新一轮河山空间规划编制工作,加速推进多规合一、多评合一、多图联审。加大投入补齐根本设备和公共办事设备扶植短板,实施城市根本设备扶植4项工程,做好阜盘铁路工程前期工作,支撑京哈高速盘锦段扩容革新开工扶植,维点窜建5条公路,启动盘锦火车站东站区革新。深切开展市容市貌分析整治提拔工程,完成背街冷巷、老旧小区和弃管小区革新使命,开展“物业办事提拔年”勾当。扶植城市绿道16公里,植树造林130万株。推进聪慧城市扶植,推进人工智能、工业互联网、物联网等新型根本设备扶植不竭完美,加速5G商用程序,完成地下管网办理消息系统扶植。积极推进盘山县撤县设区,全力争创国度新型聪慧城市示范市、全国人居情况最优市,加速创开国家公交都会示范市,常态化扶植全国文明城市,争取连任全国双拥榜样城。

  (七)扩大开放合作拓展新空间。对峙顺应新形势、把握新特点,深度融入国度严重成长计谋,积极参与辽宁“一带一路”分析试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区和“三大通道”扶植,全面扩大高程度开放。

  制造辽东湾开放高地。落实举全市之力成长新区、小分队常态化破难题工作机制,对峙先财产后城市、先二产再三产,实施“港产城校”联动计谋,努力制造构成全市高质量成长的龙头和引擎、顺应财产成长的新型城区。依托刀兵华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业,加速扶植辽东湾世界级石化及精细化工财产基地。推进京粮物流基地等15个项目开工扶植,忠旺铝挤压型材等15个项目完工投产,力争再引进亿元以上项目20个。实施20项根本设备、公共设备项目。新区规上工业添加值增加12%,固定资产投资增加25%,各项次要经济目标走在全省国度级开辟区前列。

  扶植现代化口岸。抓住辽宁口岸集团组建运营严重机缘,进一步提拔盘锦港能力能级,口岸吞吐能力达到8000万吨。争取将盘锦港纳入全省计谋成长重点港区,落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项确保如期开工扶植,加速推进国度进境粮食指定港口获批,制造国度“北粮南运”主要枢纽。

  持续引进来走出去。安身国度和省级计谋平台,争取更多的政策、项目、资金支撑。出力放大开辟区、园区“筑巢引凤”效应,完美提拔4个省级开辟区平台功能,制造招商引资的主疆场、高端财产成长的集聚地。深切实施“双招双引”工程,深耕韩日俄、开辟东南亚、聚焦港澳台,紧盯京津冀、长三角、珠三角,实现招商引资的更大冲破,全年签约注册项视力争跨越100个,此中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个,现实到位表里资增加10%。积极推进3个省级外贸转型升级基地扶植,支撑盘锦成济等外贸分析办事企业加速成长,推进外贸出口不变增加。借助央企国外市场资本,带动我市石油配备等劣势产能走出去。

  扩大区域对接合作。当真贯彻落实省委、省当局关于鼎力成长飞地经济的摆设要求,打破行政区划限制,积极衔接市外飞地项目转移,引入飞地项目20个。加强与无锡市在干部人才交换、财产对接互补、合作平台共建等范畴对口合作,深化与营口市在根本设备、相关财产、科技立异、社会事业等方面协同合作,积极推进与锦州市、阜新市协同协作,抓好与大连国际机场集团的计谋合作,力争在环节范畴取得冲破性功效。

  (八)保障改善民生提拔新程度。对峙完美轨制、守住底线,细心做好各项民生工作,集中办妥10件民生实事,让全市人民有更多更间接更其实的获得感、幸福感、平安感。

  抓教育提本质。加大教育投入力度,推进各级各类教育平衡成长。办勤学前教育,新增公办幼儿园学位3800个,开展规范化儿童晚期教育办事试点。支撑大连理工大学盘锦校区“双一流”扶植。推进盘锦职业手艺学院“双高”扶植,扩建升级盘锦高级技工学校。推广中小学教师“县管校聘”等鼎新,庄重查处教师失德失范行为,采纳当局、学校、家庭协作体例处理权利教育学校课后办事问题。

  抓创业带就业。实施就业优先政策,凸起抓好高校结业生、农人工、退役甲士等重点群体就业。开展尺度化规范化医养护理、家政办事等职业技术培训。扩大“一村一技”培训试点范畴,搀扶创业带头人400人。全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记赋闲率节制在3%以内,零就业家庭一直连结动态为零。继续实施城乡居民和各类群体收入增加三年步履打算,确保收入程度稳步提拔。

  抓社保兜底线。推进精准帮扶,完美低保对象认定法子,规范特困人员救助供养轨制,提凹凸保和特困人员救助供养尺度,进一步提拔精准帮扶质量。开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。推进医养深度融合,抓好全国居家和社区养老办事鼎新试点,扶植5个以上社区养老办事分析体、50个社区老年人日间照顾核心、130个农村社区合作幸福院,实现城乡社区养老设备全笼盖。

  抓卫生促健康。对峙“三医”联动,深化以人事薪酬轨制鼎新为重点的城市公立病院鼎新,推进医联体、分级诊疗全笼盖,推广家庭大夫签约办事。将城镇居民根基医疗安全门诊慢病补助限额添加50%,大病安全起付线万元,统筹处理患者医疗费报销难问题,争取更多拯救济急的好药纳入医保。加强流行症疫情防控,鼎力开展灭蚊等爱国卫糊口动。推进国度卫生城镇建立。持续办妥“红马赛”,制造徒步大会等群众体育勾当品牌,筹备好市第八届活动会。加强食物药品平安管理系统扶植,强化食物和药械出产运营质量平安监管,争创国度食物平安示范城市。

  抓文化强内涵。巩固提拔国度公共文化办事系统示范区建立功效,继续深化文化体系体例机制鼎新,推进文化馆、藏书楼等公共文化设备惠民效能提拔。启动市融媒体核心升级革新工程。加强辽河口地区文化三大财产基地扶植,成长文化创意、文化会展、苇艺草编、特色风俗等财产,开展四时系列文化消费勾当,创开国家文化消费试点市。

  抓办理防风险。安身果断、可控、有序、适度,把成长作为化债的底子手段,对峙化债与优债并举,规范当局举债融资机制,化短为长、化高为低,化存量、遏增量,推进资产和本钱同步增加。设立债权调理基金,制造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。抓住国度较大幅度添加处所当局专项债券规模机缘,务求在相关债券刊行上有所作为。安稳树立让苍生过好日子、当局过紧日子的思惟,市直部分收入预算再压减10%以上。做好养老安全省和国度统筹相关工作,确保按时足额发放。

  抓不变促协调。进一步做好民族宗教事务、退役甲士办事办理。实施回迁难、不动产登记难“两清零”步履,确保1382户动迁家庭获得安设,不动产登记汗青遗留问题全数处理。严酷犬类等宠物办理。深切开展扫黑除恶专项斗争,加强聪慧公安、效率公安、忠实公安扶植,完美社会化治安防控系统、反恐防备系统,争创全国冲击盗抢骗提拔破案率试点市。落实“五级书记抓信访”义务制,深切实施信访矛盾减存控增三年攻坚打算。严酷落实农人工工资“治欠保支”三年步履打算。组建市人民调整核心和各类专业调整委员会,进一步完美公共法令办事系统。严酷落实平安出产义务制,开展危化品出产运输储存专项整治,下更鼎力量抓好出产平安和交通平安。

  列位代表,盘锦鼎新成长走进新时代、迎来新机缘,当局工作必需彰显新景象形象、展示新作为。

  我们要旗号明显讲政治。安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,坚定做到“两个维护”,坚定从命、坚定施行、坚定落实党地方、国务院大政方针,上下贯通、摆布跟尾、方针分歧地把省委、省当局和市委决策摆设落到实处,确保市当局各项工作一直沿着准确的政治标的目的前进。

  我们要服膺主旨为人民。全面落实以人民为核心的成长思惟,永葆为人民谋幸福初心,永做为苍生办功德公仆,直面问题、化解难题,干在当下、利及久远,一直适应民气、尊重民意、关心民情、努力民生,让老苍生吃得安心、穿得称心、用得舒心、糊口安心,让当局一切工作和决策都顺民气、合民意、接地气。

  我们要依法行政履好职。积极推进法治当局扶植,全面准确履行当局本能机能,依法接管市人大及其常委会法令监视、工作监视,盲目接管市政协的民主监视,自动接管群众监视、言论监视,推进审计监视全笼盖,让权力在阳光下运转,让办事在阳光下提拔。

  我们要实干高效有作为。“一勤全国无难事”,事业都是干出来的。要不竭完美激励政策、容错纠错机制,实施精准问责,指导各级干部盲目践行新时代辽宁精力,天天有激情、不时在形态、处处显担任,恪尽职守、勤奋敬业,勇于斗争、敢于担任,重实干、强施行、抓落实,让全年工作使命一项一项落地收效。

  我们要清廉从政守底线。全面履行管党治党主体义务,严酷落实“一岗双责”,以永久在路上的坚韧和固执,锲而不舍落实地方八项划定精力,峻厉惩办重点范畴、环节环节及群众身边的败北和作风问题,一直连结艰辛奋斗、勤俭节约的优秀保守,勤奋做到干部清正、当局清廉、政治清明。

  列位代表!实现盘锦全面复兴、全方位复兴,任务改名誉,使命更艰难,挑战更严峻,工作更伟大。让我们愈加慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委的顽强带领下,以坚如磐石的决心、分秒必争的干劲、坚持不懈的毅力,静心苦干、攻坚克难,努力谱写盘锦高质量成长的簇新篇章,以优异成就驱逐新中国成立70周年!

  2019年1月9日在盘锦市第八届人民代表大会第三次会议上

  市长 汤方栋

  此刻,我代表盘锦市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出看法。

  一、2018年工作回首

  方才过去的一年,是贯彻落实党的十九大精力和本届当局依法履职的开局之年。在省委、省当局和市委的顽强带领下,我们对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习总书记关于东北、辽宁老工业基地复兴的系列主要讲话精力,当真贯彻落实全省“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”决策摆设,重实干、强施行、抓落实,较好地完成了市八届人大一次会议确定的次要方针使命,盘锦在新时代呈现出新景象形象新面孔。

  (一)牢牢把握第一要务,全市经济正步入高质量成长轨道。多措并举确保经济运转在合理区间,估计全市地域出产总值完成1200亿元,增加5.5%,总量全省第五;一般公共预算收入完成135.7亿元,增加14.2%,此中税收收入占比80.3%,总量全省第四;固定资产投资完成457.5亿元,总量连结全省第三;社会消费品零售总额完成417亿元,增加6%;城镇人均可安排收入39030元,增加7%,位居全省第三;农村人均可安排收入17130元,增加7.5%,位居全省第二。

  国有经济安定支持,民营经济活力释放。辽河油田持续33年连结万万吨规模稳产,近四年来实现初次全面盈利;召开加速民营企业成长大会和产融供需对接会,出台含金量高的配套支撑政策,新增民营企业1.7万户,民营经济贡献了58.8%的固定资产投资。对峙省市县带领定点联系推进重点项目,备受注目的华锦阿美炼化一体化合作项目在沙特签定主要和谈、由预备准备阶段进入加快推进阶段,宝来巴塞尔轻烃分析操纵项目、中石油液化天然气工程项目进展成功,浩业化工高分子材料、中蓝电子财产园二期被列入国度东北复兴三年滚动打算项目篮子,全市亿元以上项目新开工71个、续建207个、完工82个。

  全面奉行“链长制”推进工业主导财产集群化成长,规上工业添加值增加10%。现代办事业快速成长,盘山快递物流园年处置快件7.3亿单,天天好德石化网等3个工业品平台获评全省特色电商平台;召开旅游业成长大会,出台全域旅游实施看法和支撑政策,全市欢迎国表里旅客3048万人次,旅游总收入增加15.1%。对峙立异驱动成长,引进扶植财产手艺研究院5个,培育科技型中小企业140家、高新手艺企业40家,科技功效转化落地61项,高新手艺产物添加值增加15%。

  (二)持之以恒深化鼎新开放,成长动力活力进一步加强。高尺度完成市级机构鼎新、事业单元鼎新和开辟区整治使命,42个工作部分完成集中挂牌、人员转隶、三定方案制定,301家涉改事业单元整合为37家,开辟区由9个优化整合为7个,辽河口经济区委托盘山县办理。“放管服”鼎新取得新进展,“证照分手”和“双随机、一公开”监管全面推开,市县两级审批办事事项70%以上实现一网一门通办,180个高频事项实现“最多跑一次”。驻盘央企“三供一业”资产及办理权分手移交工作全面完成,鼎翔集团厂办大集体鼎新积极推进,市属国有企业法人户数和办理层级无效压减,与省属国企开展8个合作项目。农垦鼎新完成4项国度专项试点使命。县镇财务办理体系体例鼎新成效显著,33个镇街成立一级国库,镇级财务收入增加58.9%。推进在建项目和闲置地盘“两清理”,盘活闲置地盘1100亩。

  一以贯之举全市之力成长辽东湾,统筹做好开辟开放、体系体例机制立异、社会本能机能划转等工作,新区成为全省推进自贸区协同成长重点园区。盘锦港跟着全省口岸资本整合迎来成长新机缘,15个5万吨级泊位投入运营,拓宽型10万吨级航道工程即将开工,港口焦点能力扶植通过国度验收,国度进境粮食港口申报工作结实推进,口岸吞吐能力达到7000万吨。盘锦市与无锡市对口合作框架和谈付诸实施,盘营合作确定27个合作事项,与大连国际机场集团合作正式启动。“双招双引”结出丰盛功效,新签约注册项目102个,现实操纵外资2.5亿美元、增加25%,现实到位内资220.4亿元,引进各类人才7140人,进出口总额167亿元、增加53.2%。

  (三)加鼎力度实施村落复兴计谋,城乡一体化成长走在前列。制定实施村落复兴计谋规划和年度步履打算,现代农业加速成长,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩、设备农业播种面积7500亩,扶植12个亿元以上财产化项目,粮食产量107万吨,实现“十五连丰”;持续加大农村人居情况整治力度,新建维修“四好农村路”196公里,维点窜造城乡道路307公里,完成大洼区客运公交一体化革新,新建革新农村茅厕7693座。盘山县“加速成长县域经济、助推村落复兴”的经验做法遭到国务院第五次大督查的传递表彰,大洼稻蟹财产园成为全省首个国度现代农业财产园。

  文明城市扶植不竭提拔。完成城镇开辟鸿沟节制线规定,城市“双修”和城市设想试点工作起头启动;东外环路部门通车,新建革新城市公园5座,城乡植树造林470万株;京环集团办理模式引领城乡情况卫生实现底子性变化,城乡分析法律一体化示范项目通过国度住建部验收。

  (四)坚持不懈打好“三大攻坚战”,成长不均衡不充实问题获得无效破解。制定债权风险化解方案,化解到期当局债权115.3亿元、隐性债权223.6亿元;多渠道筹资处理养老金缺口问题,包管按时足额发放;峻厉冲击不法集资、金融诈骗等违法违规行为,全面审计揭示金社裕农集团汗青堆集的风险隐患,依法妥帖处理企业债权违约、运营止损、运营停滞等问题,为3622名职工补发了拖欠工资,确保140家超市恢复运营。自加压力做好扶贫帮困工作,落实9项帮扶工程,国标线以下建档立卡贫苦生齿连结动态为零。

  强力抓好地方生态环保督察、国度海洋督察以及生态环保督察“回头看”、国度“绿盾”步履反馈看法整改落实。铁腕落实三个“十条”,打好“狼藉污”企业管理、扬尘整治、秸秆禁烧、燃煤小汽锅裁减、烟花爆仗燃放办理等组合拳,空气优秀天数比例达到78.9%;落实四级河(湖)长制,重点河道水质有所改善;开展农用地和重点工业用地详查,土壤污染管控修复取得积极成效。环绕修复湿地生态,严密启动发布布告、政策解读、激励转产、法令支援、自动接访、重拳冲击等工作法式,依法依规打好“退养还湿”这场硬仗,震慑了不法运营,弘扬了社会邪气。

  (五)倾情倾力保障和改善民生,老苍生获得感幸福感平安感日益加强。对峙量入为出、极力而为,财务收入用于民生比重达到75%。10件民生实事全面完成。城镇新增就业2.3万人,城镇登记赋闲率2.7%连结全省最低。农垦职工养老金单元缴费基数提高50%、发放尺度提高8.6%,城镇退休职工养老金发放尺度提高5.5%。城乡低保提标10%,盘锦成为全省独一实现城乡低保一体化的城市。

  盛大召开庆贺教师节大会表扬先辈,庄重查处退职教师违规补课行为并曝光一批失德失范教师,奉行中小学教师“县管校聘”鼎新试点,加强农村亏弱学校尺度化扶植,盘锦全域实现权利教育平衡成长。启动实施市核心病院薪酬轨制鼎新试点,建立4个医联体和2个医共体推进医疗卫生资本共享,市民跨省市就医实现间接结算。全国“百名画家画盘锦”勾当无力弘扬了地区文化,我市成为国度公共文化办事系统示范区。

  全国居家和社区养老办事鼎新试点全面启动,20个社区日间照顾核心、20个农村合作幸福院实施委托运营。全力处理久拖未决的不动产登记汗青遗留问题,已有96个小区5.8万户居民获得产权证书;完成1126个弃管小区革新使命;728户超期未回迁家庭喜迁新居。企业退休职工取暖费人均补助尺度由120元提高到500元。

  严酷落实处所党政带领平安出产义务制,无效遏制重特大平安出产变乱发生。国度食物平安示范城市建立积极推进,肉菜畅通可追溯系统项目通过国度商务部验收,我市成为东北地域首个国度农产质量量平安市。信访矛盾减存控增三年攻坚打算成效显著,省交办信访存量案件化解83%,排名全省第一。扫黑除恶专项斗争构成高压态势,侦破黑恶势力犯罪案件19起,抓捕涉黑涉恶人员163人。按照上级决策摆设做好民族宗教工作。非洲猪瘟疫情无效防控并解除封锁。

  成功举办第四届“红马赛”、第三届冰凌穿越挑战赛。完美完成省委、省当局付与的省“十三运”和省残运会承办使命,获得了全省上下的高度赞誉。盘锦体育健儿缔造了加入省运会和省残运会的最佳战绩。

  (六)凝心聚力开展“重强抓”专项步履,当局管理能力和程度持续提拔。按照省当局决策摆设,结实开展“重实干、强施行、抓落实”专项步履,做出“1+4”总体工作放置,累计推进实施224项重点使命。此中,“重强抓”专项步履8个方面178项使命中,衔接省里的137项使命96.6%通过省当局节点查核,我市自加压力推出的41项使命根基完成;小分队破难题18项鼎新使命有6项取得阶段性功效,其余12项正在积极推进;“处事难”问题专项整治20项使命、开辟区扶植专项整治8项使命成功完成。专项步履开展以来,我们对峙月安排、季推进,真正攻下了一批项目、处理了一批问题、办成了一批大事。“重强抓”专项步履业已成为全市复兴成长的大载体、狠抓落实的总抓手、改变作风的大平台。

  对峙依法行政,盲目接管市人大及其常委会法令监视、工作监视和市政协民主监视,成立向市人大常委会演讲国有资产办理轨制,提请市人大常委会制定审议《物业办理条例(草案)》,117件市人大代表建议、197件市政协委员提案全数办结,对劲率均达到100%。完成新一届市当局法令参谋、法令专家库成员聘用工作。加大审计监视力度,市直预算单元项目资金压减了13.5%。落实地方八项划定精力功效进一步巩固,反败北反“四风”连结强劲态势,一批违法违纪案件获得庄重查处。激励各级干部新时代新担任新作为,构成了目不斜视干事创业的强大合力。

  积极支撑国防和戎行现代化扶植,国防带动、边海防、人防和民兵准备役工作不竭加强,双拥共建取得新成效,军地融合成长呈现新场合排场。

  列位代表,这些成就的取得,归功于鼎新开放40载伟大实践和辉煌过程,归功于党地方国务院的亲热关怀、省委省当局和市委的顽强带领,归功于140多万盘锦人民的连合奋斗。在此,我代表市当局,向全市泛博工人、农人、学问分子、各级干部,向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警,向列位人大代表、政协委员,向各派和无党派人士、大家民集体,向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单元,向离退休老同志及所相关心支撑盘锦鼎新成长的各界人士,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  回首过去一年的工作,我们也清醒认识到,对标习总书记指出的“四个短板”,我们还面对一些凸起问题。面临表里部情况变化和高质量成长要求,经济下行压力仍然较大;体系体例机制妨碍仍是限制成长的底子性问题,深化鼎新还有待持续涉险滩、攻碉堡、求冲破;转体例、调布局使命繁重紧迫,现代办事业成长相对滞后,立异能力还不敷强,新旧动能转换“青黄不接”;开放合作进展不快、程序不大,经济外向依存度仍然较低;人民群众在就业、教育、医疗、生态情况等方面还有诸多不合错误劲的处所;一些干部自动为市场主体考虑和办事的认识比力欠缺,工作中墨守成规、抱残守缺,不求有功、但求无过,畏首畏尾、马马虎虎,不计成本、不求实效,等等。我们不克不及为取得的成就而自鸣得意,更不克不及在实现人民对夸姣糊口的神驰上有丝毫懒惰,必需风雨兼程、再接再厉处理好这些前进中的问题。这是时代的要求、人民的等候。

  二、2019年形势使命

  本年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗方针的环节之年,是盘锦冲刺“十三五”、推进高质量成长、乘势闯关追逐的主要一年。乘着鼎新开放40年的浩大春风,面临新时代、新矛盾、新方针、新摆设,我们仍然处于不进则退、稍慢也退的阶段,既面对诸多风险挑战,也面对史无前例的成长机缘。只需全市上下果断决心、连结定力,一路拼博、一路奋斗,就必然可以或许打败前进道路上的任何艰难险阻,鞭策盘锦成为解放思惟的排头兵、高质量成长的领跑者。

  本年当局工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻党的十九大精力,全面落练习总书记在辽宁调查时和在深切推进东北复兴座谈会上的主要讲话精力,当真贯彻地方经济工作会议精力和省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议精力,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,深切推进“一带五基地”扶植和“五大区域成长计谋”实施,落实“五个对峙”,继续打好“三大攻坚战”,聚焦补齐“四个短板”,安稳树立效率效益、内涵质量、生态庇护“三个导向”,重实干、强施行、抓落实,全力推进“1+8+2”全链条摆设、“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”落地收效,统筹做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提高人民群众获得感、幸福感、平安感,连结经济持续健康成长和社会大局不变,为全面建成小康社会收官打下决定性根本,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年。

  本年全市经济社会成长的次要预期方针是:地域出产总值增加7.5%,固定资产投资增加10%,规模以上工业添加值增加8.5%,社会消费品零售总额增加7%,一般公共预算收入增加10%,城乡居民收入增加和经济增加同步。

  做好本年工作,我们要重点把握好以下六个方面:

  第一,务必在解放思惟上有冲破。我们要倍加爱惜、持久对峙鼎新开放40年堆集的“九条贵重经验”,紧扣市委七届十次全会暨市委经济工作会议确定的“五个准绳”,安身“九破九立”,进一步解放思惟、改变观念,切实把思惟和步履同一到“三个下功夫”“五个有益于”上来,与时俱进地把复兴成长大业和各项工作不竭推向前进,勤奋成为解放思惟的排头兵。

  第二,务必在稳中求进上有定力。我们要紧紧环绕“六个稳”,遵照“五个必需”,连结计谋定力,坚定守住经济、政治、文化、社会、生态文明扶植底线红线,聚焦“三项牵动性工作”和“六项根本性工作”求进求变求冲破,连结经济社会持续向好态势,加速构成营商情况好、立异能力强、生态情况优、成长活力足的全面复兴新场合排场。

  第三,务必在高质量成长上有成效。我们要一直对峙质量第一、效益优先,加速建立多点支持、多业并举、多元成长的财产成长新款式,革新升级“老字号”,深度开辟“原字号”,培育强大“新字号”,改变“四多四少”情况,勤奋实现绿色成长、节约成长、高效成长,显著加强全市经济质量劣势,努力争当高质量成长的领跑者。

  第四,务必在供给侧布局性鼎新上有进展。我们要坚持不懈把成长的出力点放在实体经济上,环绕三次财产融合成长和布局优化升级,重点在“巩固、加强、提拔、通顺”上下真功用狠劲求实效,切实巩固“三去一降一补”功效,不竭加强微观主体活力,出力提拔财产链程度,鼎力通顺经济轮回,在凤凰涅槃、腾笼换鸟中行稳致远成长。

  第五,务必在抓重点补短板强弱项上有作为。我们要对峙问题导向、方针引领,对照上级新摆设新要求,对照苍生新需求新期盼,对照先辈地域好经验好做法,对照更好阐扬老劣势争立异劣势,发觉和处理成长不均衡不充实的凸起问题,努力打好“三大攻坚战”,加速补齐拉长“四个短板”,再创盘锦新的灿烂。

  第六,务必在实施尺度化规范化系列化扶植上有提拔。我们要鼎力实施尺度化计谋,健全产物、工程、营商情况、生态环保、平安出产、社会管理、聪慧城市等范畴规范,提拔就业、教育、医疗、文化、育幼、养老、栖身、社保等范畴办事程度,鞭策重点范畴率先实现尺度化,推进各方面工作走向规范化、降服碎片化、实现系列化。

  三、2019年工作放置

  (一)鞭策经济成长实现新冲破。牢牢抓住经济扶植这个核心,积极扩大无效投资阐扬环节感化,切实扩大消费需求阐扬根本感化,不竭鞭策盘锦经济立异成长、转型成长、优良成长。

  毫不摆荡抓项目。对峙财产为先、项目为王,把2019年作为项目扶植年,成立严重项目推进组,落实重点项目三级带领定点联系义务制,成立项目管家机制,立异招商体例,鼎力实施谋齐截批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。摸安逸置地盘、厂房、楼宇、烂尾楼底数,启动于楼地域分析开辟,最大限度盘活存量资本。推进华锦阿美项目、宝来巴塞尔项目开工扶植,做好中石油液化天然气领受站项目推进工作。全市实施重点扶植项目335个,此中投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。

  坚持不懈调布局。全面落实“链长制”,实施手艺革新和智能制造两大工程提拔财产链程度,凸起抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链配备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目,推进石化财产沿着炼化一体化、精细化、绿色化标的目的构成新的合作劣势,鞭策配备制造财产在智能化、高端化方面实现新的冲破。开展办事业提质步履,做精餐饮、住宿、便民办事3个保守行业,做强电子商务、商贸物流2个现代财产,做大健康美容、教育培训、会展经济等一批新增加点,重点培育特色贸易街区8条,制造年买卖额超亿元的企业电商买卖平台3个。完美推进房地产市场平稳健康成长的长效机制,实现房地产投资、商品房发卖额双提拔。

  全域联动促旅游。环绕做大红海滩、唱响芦苇荡,阐扬2000万元专项资金的撬动效应,推进旅游资本整合,加速创开国家全域旅游示范区。力推红海滩风光廊道晋升为5A级景区,做精县镇10个重点景区,新增10个A级景区,集中制造30个旅游特色村,制造36条旅游特色线个主题文化旅游勾当。成长休闲度假游,规划扶植鼎翔康养小镇,抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目扶植。办妥冰凌穿越挑战赛、辽河湿地冰雪节、北旅田园冰雪大世界,推进寒地冰雪旅游加速成长。旅游总人次、总收入同步增加15%以上。

  (二)聚力鼎新攻坚激发新活力。对峙向鼎新要动力,以加强微观主体活力为重点,鞭策主要范畴和环节环节鼎新走深走实。

  深化当局机构鼎新。推进各单元新“三定”方案落实,完成机构鼎新后续工作。完成县区、镇街机构鼎新使命。完美分析法律办理体系体例,推进跨范畴跨部分分析法律。

  深化国资国企鼎新。推进油地融合、央地合作,支撑辽河油田万万吨稳产、华锦集团鼎新立异、辽河石化环烷基润滑油加氢手艺革新项目扶植。做好驻盘央企“三供一业”分手移交项目维点窜造提拔工作,完成鼎翔集团厂办大集体鼎新后续使命。对峙从管企业向管本钱改变,积极推进市属国有企业集团健全公司法人管理布局,开展对外合伙合作,统筹推进夹杂所有制鼎新、专业化重组和“三项轨制”鼎新。重点市属国有企业新增股权多元化或夹杂所有制企业8户以上,资产欠债率降低2个百分点,“三项费用”压减2个百分点,净资产增加3%以上,停业收入增加8%以上,利润增加10%以上,上缴国有本钱收益增加8%以上。

  加速民营经济成长。全力落实全市加速民营企业成长大会精力,全面实施系列配套政策,出力建立亲清爽型政商关系,成立联系帮扶民营企业常态化机制,培育培养高本质盘商步队。实施个转企、小升规、规升巨培育步履,推进500户个别工商户升级为企业、30户小微企业升级为规上企业、5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。

  (三)优化营商情况争立异劣势。对峙对标国际一流尺度、国内最高程度,更多采纳鼎新的法子,更多使用市场化、法治化手段,全面发力打好重塑情况的攻坚战、持久战。

  提拔政务情况。全面推广复制中国(辽宁)自贸试验区轨制立异经验,加大“放管服”鼎新力度,从底子上处理“处事难”问题,确保政务办事尺度化试点通过国度验收。优化审批流程,一般工程扶植项目审批时限压减至50个工作日以内;持续推进“一网、一门、一次”鼎新,市县两级80%以上审批和办事事项实现网上打点,全数事项实现“只进一扇门”打点,此中70%以上事项实现一窗受理集成办事,至多600个高频事项实现“最多跑一次”。推进市县两级政务办事大厅尺度同一、营业互通、收集互联,加速实现审批办事跨层级跨区域通办,做到企业和群众处事“就近能办、多点可办、少跑快办”。全面完成“多证合一”“证照分手”等商事轨制鼎新使命。

  改善金融情况。常态化开展银企对接、产融合作,建立“银政企保”合作无懈的融资担保系统。激励有前提的企业刊行债券、上市融资,指导各类基金自动对接优良企业、优良项目。阐扬应急转贷资金、风险弥补资金等感化,及时妥帖处理企业流动性欠缺。鞭策盘锦银行、农信社增资扩股鼎新。

  完美政策情况。落实国度更大规模减税、更较着降费政策,全面清理规范涉企收费,降低企业用电用地用工和物流成本。组织民营企业开展对外经贸合作,与央企集团和市属国企开展项目合作、产物对接。加强政策施行监视,确保出台政策不悬空。

  规范市场情况。实施净化市场情况专项步履。加强对国有集体资产所有权、运营权和民营企业法人财富权等合法权益庇护,完美激励立异的产权轨制、学问产权庇护轨制和推进科技功效转化的体系体例机制。完美当局取信践诺机制,开展拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题专项整治;健全诚信运营激励束缚机制,强化企业取信结合激励和失信结合惩戒。

  (四)推进立异创业添加新动能。对峙立异是第一动力、人才是第一资本,实施立异驱动成长计谋,全力争取盘锦高新手艺财产开辟区晋升为国度级高新区,积极争创国度立异型城市。

  提拔立异能力。环绕鞭策主导财产高质量成长,健全需求为导向、企业为主体的“产校地企融”一体化立异机制,推进新手艺、新组织形式、新财产集群构成和成长,不竭加强制造业手艺立异能力。深化“市院”计谋合作,与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展全面务实合作,力争在共建开放、协同、高效的共性手艺研发平台上实现冲破。激励指导企业、高校和科研院所开放立异资本、设立众创载体、鞭策融通立异,供给全方位立异创业办事。加大对中小企业立异支撑力度,启动企业自主立异能力提拔步履打算,新培育科技型中小企业40家、高新手艺企业20家,研发经费投入强度达到2.3%,高新手艺产物添加值增加15%以上。全力开展好国度学问产权试点,加强与国度和省学问产权、专利机构对接,引进并转化科技功效60项以上。

  强化人才支持。全面落实培育和引进人才的各项政策,在立异创业、安家落户、后代教育、医疗养老等方面缔造拴心留人前提,制造“人才金港”,扶植人才思况最优市。积极推进盘锦高新区争创全省人才办理鼎新立异试验区。持续开展“双创盘锦精英荟”“海外学子盘锦行”等招才引智勾当,深切落实高校结业生来盘就业创业优惠政策,吸引更多的优良人才来盘就业创业。培育培养高本质创业和手艺领甲士才步队,培育更多“盘锦工匠”。全年引进各类人才3000人以上。

  (五)加快村落复兴建立新款式。对峙以财产畅旺为重点、生态宜居为环节、乡风文明为保障、管理无效为根本、糊口敷裕为底子,加速推进“五个复兴”,高尺度规划扶植村落复兴财产园,推进全域一体化。

  推进现代农业成长。环绕“财产联盟+基地+农户”模式再造盘锦农业,鼎力成长订单农业、精品农业、都会型农业。组建龙头企业财产联盟,以大洼国度现代农业财产园、盘山省级农产物加工集聚区2个高尺度基地为依托,以大米、河蟹、碱地柿子等5个国度地舆标记产物为引领,以鼎翔米业、光合水产等30个龙头企业为牵动,构成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化运营模式。重视培育家庭农场、农人合作社等新型运营主体,开展“互联网+精品农产物”步履、化肥农药减量增效步履,统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。实施亿元以上农业项目13个,推广高产优良多抗水稻新品种5个以上,化肥农药利用量别离下降5%和10%,设备农业播种面积不变在3.5万亩以上,新增“蟹稻”尺度化养殖面积10万亩,新成长认养农业1万亩,粮食产量不变在100万吨以上。

  深化农业农村鼎新。开展好国度农村集体产权轨制鼎新试点,出力强大村级集体经济,建立构成带动农人致富奔小康的好处配合体。高尺度完成全省农垦鼎新分析试点使命。推进国有农场居民点住房用地鼎新试点,进一步盘活农垦扶植用地资本。对峙和完美农村承包地“三权分置”轨制,抓好农村地盘承包运营权证书发下班作。实施农业水价分析鼎新,推进农人减负和节约用水双赢。

  制造斑斓村落。扭住村容村貌提拔、垃圾污水处置、茅厕革命三个重点,深切实施农村人居情况整治三年步履打算,健全斑斓村落扶植和管护长效机制。加速城乡根本设备互联互通,完成全域客运公交一体化革新,启动100公里“四好农村路”维点窜造项目,建成无害化茅厕8000座,扶植园林新村50个,力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类收受接管措置上实现冲破。筹备好村落复兴秋季博览会。深切实施“引贤下乡”工程,鞭策市民下乡、强人回籍、企业兴乡。

  (六)扶植生态文明迈上新台阶。对峙协同鞭策经济成长和情况庇护,强化污染防治和生态扶植,力争早日跻身国度生态文明扶植示范市行列。

  实施湿地庇护工程。编制湿地庇护与生态修复规划纲要,启动实施湿地庇护和修复“十项工程”。承办妥国际碱蓬草科技研讨大会,联手科研院所、大专院校,分析采纳生态补水蓄水、海水调配、碱蓬草种植等办法,全面开展红海滩湿地修复。深化油气开采区管理,加强矿区生态修复。实施引水潮沟清淤,恢复陆浪潮汐水道,推进滩涂湿地恢复。强化湿地生物多样性庇护,改善湿地生物繁殖歇息保存情况。坚定打赢“退养还湿”战役,推进“引湿入城”,建好小微湿地,做好全国小微湿地工作会议承办工作。

  实施蓝天工程。继续取缔燃煤小汽锅,实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。推广洁净能源利用,散煤替代率达到35%以上。开展柴油货车超标排放专项整治。加强秸秆分析操纵,严禁秸秆焚烧。全年空气优秀天数比例达到79%。

  实施碧水工程。对峙河海兼顾、系统管理,推进水情况质量总体提拔。全面落实河(湖)长制,启动实施河(湖)管理庇护三年步履,加鼎力度“清四乱”,加速田家、重生2座污水处置厂扶植,完成17座镇污水处置厂打包运转,鞭策村级小型污水处置设备不变运转,切实整治好绕阳河、清水河、新月河等8条河道。落实国度和省打好渤海分析管理攻坚战的摆设要求,全面清理整治海域污染源,严酷管控围填海,无效庇护海域生态情况。

  实施净土工程。全面落实土壤污染防治步履打算,无效防控城市扶植用地和农用地土壤情况风险。推进盘山县、辽东湾新区再生资本财产园扶植。加强重点监管企业地点区域土壤质量监管,启动北燃老厂区土壤修复。

  扶植宜居城市。启动新一轮河山空间规划编制工作,加速推进多规合一、多评合一、多图联审。加大投入补齐根本设备和公共办事设备扶植短板,实施城市根本设备扶植4项工程,做好阜盘铁路工程前期工作,支撑京哈高速盘锦段扩容革新开工扶植,维点窜建5条公路,启动盘锦火车站东站区革新。深切开展市容市貌分析整治提拔工程,完成背街冷巷、老旧小区和弃管小区革新使命,开展“物业办事提拔年”勾当。扶植城市绿道16公里,植树造林130万株。推进聪慧城市扶植,推进人工智能、工业互联网、物联网等新型根本设备扶植不竭完美,加速5G商用程序,完成地下管网办理消息系统扶植。积极推进盘山县撤县设区,全力争创国度新型聪慧城市示范市、全国人居情况最优市,加速创开国家公交都会示范市,常态化扶植全国文明城市,争取连任全国双拥榜样城。

  (七)扩大开放合作拓展新空间。对峙顺应新形势、把握新特点,深度融入国度严重成长计谋,积极参与辽宁“一带一路”分析试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区和“三大通道”扶植,全面扩大高程度开放。

  制造辽东湾开放高地。落实举全市之力成长新区、小分队常态化破难题工作机制,对峙先财产后城市、先二产再三产,实施“港产城校”联动计谋,努力制造构成全市高质量成长的龙头和引擎、顺应财产成长的新型城区。依托刀兵华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业,加速扶植辽东湾世界级石化及精细化工财产基地。推进京粮物流基地等15个项目开工扶植,忠旺铝挤压型材等15个项目完工投产,力争再引进亿元以上项目20个。实施20项根本设备、公共设备项目。新区规上工业添加值增加12%,固定资产投资增加25%,各项次要经济目标走在全省国度级开辟区前列。

  扶植现代化口岸。抓住辽宁口岸集团组建运营严重机缘,进一步提拔盘锦港能力能级,口岸吞吐能力达到8000万吨。争取将盘锦港纳入全省计谋成长重点港区,落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项确保如期开工扶植,加速推进国度进境粮食指定港口获批,制造国度“北粮南运”主要枢纽。

  持续引进来走出去。安身国度和省级计谋平台,争取更多的政策、项目、资金支撑。出力放大开辟区、园区“筑巢引凤”效应,完美提拔4个省级开辟区平台功能,制造招商引资的主疆场、高端财产成长的集聚地。深切实施“双招双引”工程,深耕韩日俄、开辟东南亚、聚焦港澳台,紧盯京津冀、长三角、珠三角,实现招商引资的更大冲破,全年签约注册项视力争跨越100个,此中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个,现实到位表里资增加10%。积极推进3个省级外贸转型升级基地扶植,支撑盘锦成济等外贸分析办事企业加速成长,推进外贸出口不变增加。借助央企国外市场资本,带动我市石油配备等劣势产能走出去。

  扩大区域对接合作。当真贯彻落实省委、省当局关于鼎力成长飞地经济的摆设要求,打破行政区划限制,积极衔接市外飞地项目转移,引入飞地项目20个。加强与无锡市在干部人才交换、财产对接互补、合作平台共建等范畴对口合作,深化与营口市在根本设备、相关财产、科技立异、社会事业等方面协同合作,积极推进与锦州市、阜新市协同协作,抓好与大连国际机场集团的计谋合作,力争在环节范畴取得冲破性功效。

  (八)保障改善民生提拔新程度。对峙完美轨制、守住底线,细心做好各项民生工作,集中办妥10件民生实事,让全市人民有更多更间接更其实的获得感、幸福感、平安感。

  抓教育提本质。加大教育投入力度,推进各级各类教育平衡成长。办勤学前教育,新增公办幼儿园学位3800个,开展规范化儿童晚期教育办事试点。支撑大连理工大学盘锦校区“双一流”扶植。推进盘锦职业手艺学院“双高”扶植,扩建升级盘锦高级技工学校。推广中小学教师“县管校聘”等鼎新,庄重查处教师失德失范行为,采纳当局、学校、家庭协作体例处理权利教育学校课后办事问题。

  抓创业带就业。实施就业优先政策,凸起抓好高校结业生、农人工、退役甲士等重点群体就业。开展尺度化规范化医养护理、家政办事等职业技术培训。扩大“一村一技”培训试点范畴,搀扶创业带头人400人。全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记赋闲率节制在3%以内,零就业家庭一直连结动态为零。继续实施城乡居民和各类群体收入增加三年步履打算,确保收入程度稳步提拔。

  抓社保兜底线。推进精准帮扶,完美低保对象认定法子,规范特困人员救助供养轨制,提凹凸保和特困人员救助供养尺度,进一步提拔精准帮扶质量。开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。推进医养深度融合,抓好全国居家和社区养老办事鼎新试点,扶植5个以上社区养老办事分析体、50个社区老年人日间照顾核心、130个农村社区合作幸福院,实现城乡社区养老设备全笼盖。

  抓卫生促健康。对峙“三医”联动,深化以人事薪酬轨制鼎新为重点的城市公立病院鼎新,推进医联体、分级诊疗全笼盖,推广家庭大夫签约办事。将城镇居民根基医疗安全门诊慢病补助限额添加50%,大病安全起付线万元,统筹处理患者医疗费报销难问题,争取更多拯救济急的好药纳入医保。加强流行症疫情防控,鼎力开展灭蚊等爱国卫糊口动。推进国度卫生城镇建立。持续办妥“红马赛”,制造徒步大会等群众体育勾当品牌,筹备好市第八届活动会。加强食物药品平安管理系统扶植,强化食物和药械出产运营质量平安监管,争创国度食物平安示范城市。

  抓文化强内涵。巩固提拔国度公共文化办事系统示范区建立功效,继续深化文化体系体例机制鼎新,推进文化馆、藏书楼等公共文化设备惠民效能提拔。启动市融媒体核心升级革新工程。加强辽河口地区文化三大财产基地扶植,成长文化创意、文化会展、苇艺草编、特色风俗等财产,开展四时系列文化消费勾当,创开国家文化消费试点市。

  抓办理防风险。安身果断、可控、有序、适度,把成长作为化债的底子手段,对峙化债与优债并举,规范当局举债融资机制,化短为长、化高为低,化存量、遏增量,推进资产和本钱同步增加。设立债权调理基金,制造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。抓住国度较大幅度添加处所当局专项债券规模机缘,务求在相关债券刊行上有所作为。安稳树立让苍生过好日子、当局过紧日子的思惟,市直部分收入预算再压减10%以上。做好养老安全省和国度统筹相关工作,确保按时足额发放。

  抓不变促协调。进一步做好民族宗教事务、退役甲士办事办理。实施回迁难、不动产登记难“两清零”步履,确保1382户动迁家庭获得安设,不动产登记汗青遗留问题全数处理。严酷犬类等宠物办理。深切开展扫黑除恶专项斗争,加强聪慧公安、效率公安、忠实公安扶植,完美社会化治安防控系统、反恐防备系统,争创全国冲击盗抢骗提拔破案率试点市。落实“五级书记抓信访”义务制,深切实施信访矛盾减存控增三年攻坚打算。严酷落实农人工工资“治欠保支”三年步履打算。组建市人民调整核心和各类专业调整委员会,进一步完美公共法令办事系统。严酷落实平安出产义务制,开展危化品出产运输储存专项整治,下更鼎力量抓好出产平安和交通平安。

  列位代表,盘锦鼎新成长走进新时代、迎来新机缘,当局工作必需彰显新景象形象、展示新作为。

  我们要旗号明显讲政治。安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,坚定做到“两个维护”,坚定从命、坚定施行、坚定落实党地方、国务院大政方针,上下贯通、摆布跟尾、方针分歧地把省委、省当局和市委决策摆设落到实处,确保市当局各项工作一直沿着准确的政治标的目的前进。

  我们要服膺主旨为人民。全面落实以人民为核心的成长思惟,永葆为人民谋幸福初心,永做为苍生办功德公仆,直面问题、化解难题,干在当下、利及久远,一直适应民气、尊重民意、关心民情、努力民生,让老苍生吃得安心、穿得称心、用得舒心、糊口安心,让当局一切工作和决策都顺民气、合民意、接地气。

  我们要依法行政履好职。积极推进法治当局扶植,全面准确履行当局本能机能,依法接管市人大及其常委会法令监视、工作监视,盲目接管市政协的民主监视,自动接管群众监视、言论监视,推进审计监视全笼盖,让权力在阳光下运转,让办事在阳光下提拔。

  我们要实干高效有作为。“一勤全国无难事”,事业都是干出来的。要不竭完美激励政策、容错纠错机制,实施精准问责,指导各级干部盲目践行新时代辽宁精力,天天有激情、不时在形态、处处显担任,恪尽职守、勤奋敬业,勇于斗争、敢于担任,重实干、强施行、抓落实,让全年工作使命一项一项落地收效。

  我们要清廉从政守底线。全面履行管党治党主体义务,严酷落实“一岗双责”,以永久在路上的坚韧和固执,锲而不舍落实地方八项划定精力,峻厉惩办重点范畴、环节环节及群众身边的败北和作风问题,一直连结艰辛奋斗、勤俭节约的优秀保守,勤奋做到干部清正、当局清廉、政治清明。

  列位代表!实现盘锦全面复兴、全方位复兴,任务改名誉,使命更艰难,挑战更严峻,工作更伟大。让我们愈加慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委的顽强带领下,以坚如磐石的决心、分秒必争的干劲、坚持不懈的毅力,静心苦干、攻坚克难,努力谱写盘锦高质量成长的簇新篇章,以优异成就驱逐新中国成立70周年!

  关注 互联网的一些事 官方微信,回复" 505 " 即可在微信里阅读本篇内容。

  在查找公众号中搜索:织梦58,或者扫描下方二维码快速关注。

围观: 9999次 | 责任编辑:admin

回到顶部
describe